质监部门是政府的重要职能部门，依法行使质量技术监督行政管理权、行政许可权、安全监察权和行政处罚权。但随着社会主义市场经济的发展和体制改革的不断深化，为适应形势需要，国家对质监部门的职能作了较大调整和加强；部分原属国家质检总局行使的职权也逐步下放到了省、市级质监部门；原属省级质监部门行使的部分职权下放到市、县一级质监部门；原由卫生行政部门行使的食品生产加工环节的卫生监管职能划规质监部门。
在职权扩大的同时，质监部门面临的反腐败形势也将越来越严峻，一旦预防和监管不力，就容易发生贪污受贿、玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊等违法犯罪行为。为此，湖北省随州市质量技术监督局把学习贯彻《湖北省预防职务犯罪条例》与学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，从质监工作特点和部门实际出发，建立长效机制，构筑质监系统职务犯罪预防体系。
建立包保责任机制，落实预防工作
为了确保预防职务犯罪工作的落实，该局按照“一岗双责”的要求，制定下发了《随州市质监局党组关于局党组成员行风廉政建设和预防职务犯罪责任目标分解意见》，对局党组成员预防职务犯罪工作责任目标进行了分解，实行局主要领导负总责，纪检组长和其他党组成员对分管业务职责范围内的预防职务犯罪工作负直接领导责任。
建立教育防范机制，抑制腐败产生的动机
该局坚持把加强思想教育、强化思想防范作为预防职务犯罪的固本之举。
一是开展先进性教育活动。该局全面贯彻落实中央和市委的部署，认真抓好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，边学边改、边议边改、边整边改，使党员的党性观念和宗旨意识明显增强。
二是开展“提醒教育”。该局对去年以来本系统新提拔的6名干部，正式工作前由局党组书记、纪检组长分别进行了任前廉政谈话，筑牢思想上的廉政防火墙。
三是开展学习《实施纲要》和党章活动。该局全系统有110名党员干部参加了市纪委举办的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动。该局把学习党章与学习中纪委六次全会、省纪委十次全会和市纪委十次全会精神结合起来，与社会主义荣辱观教育结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，党组书记、局长杜洪顺同志为全系统党员干部上了“学习贯彻党章，加强党性修养”的党课。
四是开展“条规教育”。该局组织党员干部认真学习“五不许”、“八坚持八反对”、国家局“八严禁”、省局“六条禁令”、市改善经济发展环境“十不准”等各级党委、政府和纪委关于党风廉政和行风建设的政策和规定，邀请市纪委常委夏洪国同志作了《以学习贯彻<暂行规定为契机，进一步优化经济发展环境》的辅导报告，强化党员干部纪律意识。
五是开展“典型教育”。该局组织干部职工观看《任长霞》、《为民模范周国知同志先进事迹报告会》、《勤政为民、鞠躬尽瘁的好干部牛玉儒》，通读《把信送给加西亚》，号召党员干部向市特检所“全国优秀共青团员”、“全省十大杰出青年志愿者”田进同志学习。
六是开展“警示教育”。该局组织干部职工认真学习省局《关于几起违法违纪案件的通报》和国家局《关于对付金祥等违纪违法案件的通报》，观看警示教育片《警钟》，教育广大党员干部从中汲取教训，引以为诫。
七是整顿作风，纠正思想偏差。该局组织干部职工认真学习湖北省质监系统加强行风建设电视电话会议精神和市委书记吴超同志在全市机关作风建设暨优化经济发展环境动员大会上的讲话精神，开展《深刻领会精神实质，着力提升行风建设水平》行风教育，认真剖析行风建设存在的薄弱环节，增强依法行政和廉洁行政意识。
建立科学的权力运行机制，抓住关键部位实行预防
为了堵塞诱发各种腐败现象的漏洞，该局突出监督的重点对象是：所属各单位的领导班子成员，尤其是“一把手”；行政许可事项审查、审核、审批人员；稽查执法人员；技术机构的抽样人员和检验检测人员；人事、财务人员等。突出监督的重点环节是：决定重大事项，稽查执法，打假办案，行政审批，生产许可证的申办、发证，产品质量抽样和检验，计量器具检测，特种设备使用的申办、检验和发证，罚没物资的保管和处理，罚款收费管理，人事管理，财务管理，物资采购，基建工程等。
一是加强行政审批管理。该局严格按照《行政许可法》有关规定规范行政审批行为，对行政审批和许可事项进行公示。对进入市行政服务中心的所有行政审批项目经常进行检查督办。同时加强证后监管力度。
二是加强检验（检定）出证管理。该局技术机构实行检验计划或任务委托单、原始记录、报告（证书）和收费票据“四统一”，检验报告、印章和收费票据“三集中”，检验报告（证书）“三级审核”等制度。严禁发生伪造检测数据、出具虚假检验报告（证书）的恶性事件；严禁伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证合格证书、监督检验认可证书。
三是加强行政执法监督管理。该局严禁擅自改变执法主体，全市系统只能由稽查机构和纤检机构综合执法、统一执法，严禁行政科室和技术机构履行行政执法职权；各执法机构严格按照划定的范围和权限开展工作，严禁交叉执法；稽查机构建立初查案件登记和初查结果反馈登记制度，杜绝本系统内部执法人员的重复检查，减轻企业负担；建立严密规范、具有可操作性的执法案卷评查制度，执法质量考评制度，执法行为的内部合议、审核制度、执法不作为追究制度等。
四是加强对罚没款和罚没物品的管理。该局建立了“收支两条线”管理制度，并按省局账户管理规定，在农行开设罚没收入账户、预算外收入账户和经费收支账户。在收费中坚决做到了应收尽收、应缴尽缴、罚缴分离、收缴分离，所取得的预算外收入在两日内存入收入账户，一周内汇缴省专户。罚没款由行政相对人直接交存市局罚没款账户。现场执收罚没款（仅限现场处罚），必须当场出具现场罚没款票据，并当日交存市局罚没款账户。各执法单位都建立了执法文书领用缴销制度、罚没物品和查扣物品出入库登记制度、交接制度、保管制度等规章制度和罚没物品、查扣物品处置程序。对依法没收的物品，严格按照《湖北省质量技术监督系统罚没物品和查扣物品管理暂行规定》的要求进行处置。
建立监督管理机制，形成监督合力
该局构建实体监督与程序监督、党内监督与党外监督并重的全方位、多个层次的监督网，确保监督到位。
一是加强党内监督。各级领导班子严格执行党的民主集中制，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，坚持集体研究决定，严格执行党的民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，发挥领导班子内部相互监督作用。
二是加强巡视监。领导班子成员结合参加下级单位的民主生活会、基层调研、开展专项检查等，加强对党员干部的巡视检查，发现重大问题和苗头问题及时纠正。
三是加强防范监督。该局成立由纪检、监察、监督、计财人员和所属执法机构分管行政执法工作的领导组成的检查小组，采取听、查、抽、访的形式，对全系统稽查机构行政执法制度的建设及执行情况，行政执法监督检查工作情况，具体行政执法行为的合法性和适当性进行了检查。在此基础上，他们深入到市曾都区万和镇、江南东风专用汽车有限责任公司、湖北东宇农用车有限责任公司等80多家企业，对质监工作人员廉政勤政，履行职责，执行国家质检总局“八严禁”、省局“六条禁令”等情况进行了监察检查，及时纠正偏差。
四是加强审计监督。该局对稽查分局、市质检所、市信息所、市特检所等单位负责人进行了离任经济责任审计，通过审计，警示干部增强依法履行职责和廉洁自律的自觉性。
五是加强群众监督。该局在全系统推行政务公开制度，通过制作专栏、张榜公布、会议通报等形式，每月向干部职工公开重要设备购置，各项费用开支及其它财务收支等情况，提高工作的透明度。
六是强化社会监督和舆论监督。该局完善了电话举报、举报箱、网上投诉、召开行风监督员座谈会3次、发放《随州市质量技术监督局依法行政调查问卷表》180余份，广泛听取社会各界的意见和建议。
建立检查考核保障机制，绷紧廉政这根弦
该局充分发挥纪检监察职能作用，对行风廉政建设情况进行不定期检查。坚持严格考核，年中和年底对所属各单位进行落实党风廉政建设目标责任制情况进行考核，并把开展党风廉政建设和防腐倡廉的情况作为考核干部业绩、评选先进、选拔任用的重要依据，对不认真履行党风廉政建设责任制的组织和个人，严格追究其责任，凡在党风廉政中出现问题，追究连带责任，一票否决，使干部职工始终绷紧廉政这根弦。
《随州市质监局建立长效机制预防职务犯罪》相关参考资料:
随州市质监局、预防职务犯罪、预防职务犯罪心得体会、中国职务犯罪预防网、预防职务犯罪专题讲座、预防职务犯罪邮路、预防职务犯罪讲稿、预防职务犯罪工作总结、职务犯罪预防与警示
