楚天都市报讯图为：在车管所附近收车的“黄牛”
图为：市民在二手车交易市场选车
本报记者施鹏张乐克摄影：记者程铭
昨日，本报推出二手车交易“鸳鸯车价”调查报道后，引起社会各界广泛关注。不少读者致电本报反映，二手车“鸳鸯价”现象在省内多个地区普遍存在，二手车市场整顿规范“很有必要”。省商务厅、省工商局、省国税局等管理部门表示，将于明起在全省范围实施《湖北省二手车买卖合同》，并将采取多项措施，规范二手车交易市场。
各方热议
“鸳鸯车价”普遍存在
市场整顿规范很有必要
“贪小便宜在外边开票，出了问题却找不到人。”荆州的朱先生给记者打来电话表示，他去年花3万元购买了一台爱丽舍轿车，在“车托”的带领下过户开票总共只花了80元，比市场便宜一半还多，可汽车买回家后，他发现里程表被“动了手脚”，之后他再去找车托，“车托”却表示他只是中介，对车的质量概不负责。
“鸳鸯车价”不仅损害消费者的权益，让二手车市场也很受伤。昨日，随州旧机动车交易市场总经理李和平给本报打来热线电话，由于比较激动，在10多分钟的通话中，他的语速非常之快。
“整个市场前五个月开票不到200张。”李和平介绍，随州市在商务部门备案的二手车交易市场，仅他们一家，但市场内如今却门可罗雀，买卖双方和经销公司办理过户时，为了少缴税都跑到马路边找开票公司去了。
记者了解到，随州目前每年旧车交易量约有1万台，而目前有6成在场外交易。交易者纷纷从市场走向马路，这也使得当地的市场环境变得混乱起来。
李和平还给记者举了一个案例，如今开票公司只管给交易双方开交易发票，根本不会对汽车进行评估，也不会管汽车来源。此前，当地曾有人将朋友的车子借出来之后，又想办法搞到车主的身份证复印件，在能开票的贩子这里，成功将车子出售给了其他人。
“希望能有一个牵头的部门，协调各部门来规范市场。”李和平呼吁。
荆州的二手车交易市场也面临类似的尴尬境地。占地2万平米、商务部门补贴升级改造的荆州金轮二手车交易市场，如今同样竞争不过“马路游击队”。该市场经理刘学华介绍，目前，该地区二手车年交易量约在2万辆左右，而在正规市场上交易的车辆仅占两成。
“有的经销公司就是一个人，连门店都没有。”刘学华告诉记者，一个人背一个挎包，包里再装上交易发票，那就是一个移动的交易市场，“相关部门对于市场的硬件要求，显然约束不了这类人群”。
据了解，在商务部门备案的交易市场，必须有评估公司、交易大厅、停车场等，这些硬件条件都需要投入上百万元去建设，而只花几千块钱去注册的经销公司和经纪公司，却同样能进行二手车交易买卖，并通过低开发票的形式降低成本。相比之下，中规中矩的市场竞争力明显不足。
刘学华叹道，长此下去，在市场内的经销公司吃不饱，也要到马路上去抢活了。
部门回应
多方联动规范二手车市场
买卖规范合同明起推广实施
顽疾当用猛药。记者从省二手车行业协会了解到，湖北省二手车行业的规范工作将逐步展开，而由工商部门监制的二手车统一买卖合同，也将于明起正式推广实施。
省商务厅市场建设处负责人表示，该处曾与省二手车交易行业协会一起，对省内多地二手车市场进行调研，本报报道所反映的“虚开交易发票”、“恶性竞争”、“扰乱市场秩序”等问题确实存在。对此，商务部门下一步将与工商、税务、交管等部门协调联动，在全省范围内完善市场体系建设，其中最关键的一项监管措施就是将推行统一规范的二手车买卖合同。
据悉，《湖北省二手车买卖合同》示范文本，将于明起正式出台并推广实施，核心内容就是二手车交易引入第三方评估机制，合理确定车辆交易价格，杜绝价格弄虚作假、偷逃漏税、不正当竞争和侵害消费者权益等问题。
省工商局合同监管处相关负责人表示，将加快推广统一的二手车买卖合同，通过示范合同促规范，明确各方权利和义务，以杜绝“消费陷阱”、“霸王条款”，有效保护交易双方的合法权益。
省国税局相关负责人表示，部分二手车经销企业，利用虚构交易价格逃税，是税务部门严打的对象。除了配合相关部门推广示范合同外，国税部门还将采取一系列监管措施，例如二手车经销公司每次报验旧票时，必须由税收管理员对发票开具价格进行审核把关，并与二手车交易市场提供的同类同期交易价格进行比较，对于价格明显偏低的发票将进行现场核定，补缴税款后，才能换领新票。
省二手车交易行业协会会长张广宏介绍，目前，湖北二手车经营主体日趋多元，除了传统二手车交易市场外，二手车经销、经纪、拍卖等众多公司也成为新兴交易平台，推广示范合同一方面保护消费者，同时对规范市场，避免恶性竞争也具有积极作用。
详解合同
不仅明确实际交易价格
还要附上第三方评估参考价
今后，凡在我省上市交易的二手车，必须经过第三方评估机构的评估，同时，二手车市场、经销公司、经纪公司在二手车交易中，必须使用由省工商局和省二手车行业协会统一印制的交易合同书。
记者拿到由省工商局监制的《湖北省二手车买卖合同》。《合同》文本共11页，其中对买卖双方信息、车况基本情况、交易方式、违约责任等均有明确规定。“让交易在消费者面前更为透明。”张广宏分析说，统一格式的买卖合同，能有效保障消费者的权益。
记者注意到，《合同》对二手车交易价格、付款方式、手续费、交易费及违约金等都有明确规定，消费者在二手车交易过程中所产生的费用一目了然，这也有效杜绝了以往车贩子先随口报价，交易进行到一半时又瞒天要价的现象。
张广宏分析说，在《合同》中，不仅有双方二手车的实际交易价格，还要附上第三方评估报告的参考价格，这也将给税务部门征税提供了有效参考。
价格透明化，车况更要透明。
签订《合同》时，卖家还需向买家提供一份详细的“车辆状况说明书”，使用年限、里程、重要配置、是否曾发生事故、何种事故等都需明示，而一旦买方发现卖家提供信息与实际车况不符，买方有权要求卖方赔偿损失。“评估公司检测车辆所产生的费用，均由二手车交易市场承担。”张广宏介绍，除了车辆价格和基本情况透明化外，交易双方还能约定质保范围和期限，这让购买二手车的消费者也多了层保障。
（原标题：明起全省推广二手车交易规范合同）
