湖北日报讯（记者甘勇包东喜）
县域经济发展，表面看，比拼的是项目、速度；实质上，比拼的是环境、是气场。
走进随州，处处都能感受到一股强大气场。干部走路带风，老板实干坦诚，城市面貌刷新，工地建设如火如荼。
气场如何凝聚？环境如何营造？随州的答案是：改革引领，创新驱动。
瘦身减负政府轻装上阵
2000年，随州从省直管市升格为地级市时，曾经有人担心：经济总量没有大的增加，却多出一级管理机构，财力哪堪重负？
顺应民众呼声，立足自身实际，随州大部制改革走上前台。
一张白纸好画图。能综合的尽量综合，能合并的尽量合并，能减少的尽量减少。随州“合并同类项”，做出了一道精彩的“减法”：全市编制总量不仅没增加，还比建市前减少了400多个；市级行政编制比其他地区少了近三分之一。
地级市组建不到10年，2009年随州市又分设随县。大部制的改革成果，随之延伸。
小政府、大社会，随县政府“瘦身”：县直行政机构比同类县少21，机关内设机构少约150个。
控编制、减职数，随县财政“减负”：县直行政编制比同类县少近一半，部门领导职数少20，全县财政供养系数1.06，比省政府规定水平低近一半。
“局长当科长用，科长当办事员用，办事员一人顶多人。”随州市编办主任蒋立新说，这是随州大部制改革的写照。
机构减少，程序更简、效率更高。去年底，随县将各部门年终检查集中打捆，两个检查组，三天之内，完成所有检查。年终活动多，也是压缩打捆，一周之内，全部举办完毕。年初布置工作，一天之内，6个会议合并召开。
“干部充实，群众欢迎，老板高兴。”走访中，不少基层干部这样评价大部制对发展环境的影响。随州大部制改革减轻了基层负担，提高了办事效率，走出了创优发展环境的一着好棋。
重商亲商首席服务官亮相
大部制的推行，会不会导致有事无人管、服务跟不上？
随州的“首席服务官”制度，解了这个疑难。
各职能部门“一把手”担任首席服务官，联系重点企业，盯紧重点招商项目。
首席服务官，是“官”，更要“服务”，而且是“责任首要、工作首先、出了问题首问”。
去年随州香菇丰收，三友公司收购资金不足，想尽办法，贷款依然受阻。情况反映至随州市商务局，首席服务官出谋划策：由市商务局与市国税局共同担保，三友公司以“出口货物未退税计算单”做抵押，从银行贷款。公司依计而行，难题迎刃而解，顺利从银行贷款1亿多元。
部门行权的老套路在悄然改变。
“只进一个门，只找一个人，只跑一次路，一次就办成。”高效便捷的首席服务，成为各职能部门的工作目标，比服务、比贡献、比发展，蔚然成风。随州实施严格的服务质量考评机制，奖罚分明。市里每年拿出4000多万元，奖励税收贡献突出企业、企业家、十强乡镇的同时，重奖招商引资先进单位个人、服务企业优胜部门、支持随州发展的金融机构。
“产业第一，企业家老大”，这句流行荆楚的亲商名言，在随州依靠改革创新，有了落实的抓手，见到了具体的作为和实效。
服务创新为县域经济输血
2007年底，国内第一家外资村镇银行湖北随州曾都汇丰村镇银行，在随州开门营业。
汇丰“下乡”首站，缘何选择随州？
曾都汇丰村镇银行负责人说，选择随州，一是随州列入新型农村金融改革试点，这里具有强烈的创新冲动和强大的创新能力；二是看中了香菇、木耳、兰花等特色农副产品的国际竞争力。
“公司 农户”相互担保融资、农户合作社联保贷款、“贷得乐”无抵押小额贷款……汇丰创新不断，迅速落地生根。截至今年2月底，该行累计发放涉农贷款十多亿元。
汇丰“下乡”，给原本平静的随州金融市场投下了一颗石子，逼迫同行纷纷行动。随州农行等金融机构，建立起18家农户贷款担保互助合作社，覆盖15个乡镇，1.07万户农民累计贷款3.4亿元。
去年，随州市被省政府授予A级金融信用市州，综合考核全省第一，省市金融机构对随州授信340亿元，创历史新高，金融贷款增幅位居全省第一。
破解资金难题，输送经济血液，需要创新；服务市场主体，凝聚发展气场，更是离不开创新。
降低门槛，鼓励创业，工商部门畅通“催生助产”渠道，随州日均诞生市场主体44家；
工商创新农村经济合作组织管理，全省首家农机合作联社在随州诞生；
随州国税开展“托管贷款”，开全国先河，已累计为企业争取贷款数十亿元……
凭借不懈改革的魄力、不断创新的智慧，随州凝聚着跨越发展的大气场。
随州“菜园子”名扬京沪
湖北日报讯（记者包东喜通讯员鲍亚忠）随县安居镇的蔬菜，如今已种出了特色，种出了规模。除本地特色蔬菜以外，还有大量无公害反季节蔬菜。
在村民贺从军菜棚里，用营养钵种植的辣椒、西红柿、茄子幼苗已长出十多公分，嫩绿一片，煞是惹眼。不久后，他们将被移栽至各个大棚，茁壮成长，提早上市，变成餐桌上精美的菜肴。在安居镇，1982年时仅有少量菜地，而今这里常年蔬菜复播面积已达2。5万亩以上，总产量10万吨，产值1。4亿元，超过耕地总面积的三分之一，不但抢了随州菜市六成以上份额，还冲出湖北，远销北京、上海。
蔬菜经营成功得益于科学种植，精细化管理。安居镇菜农结合自身发展优势，摸索出一套适合自己的种植模式。在这里，嫁接、测土施肥、滴灌技术已为越来越多农户学习和采用。“我们从外地引进茄苗，运用先进的滴灌种植技术，现在一个棚年创收可达4万多。”村民赵发村高兴地说。
安居镇菜农还利用合作社优势，打造蔬菜品牌，扩大销售市场。“安居沙湾”的品牌引来越来越多蔬菜经销商上门订购。
“人在菜园干，手机腰中响，车从四方来，钱往口袋装。”安居镇蔬菜丰富了市民的菜篮子，也鼓足了村民的钱袋子。下一步，安居镇计划沿着“随洪”306省道创建蔬菜基地，逐步将现有的蔬菜生产点连成线，扩大成片，形成规模效益。
广水巧借东风助跨越
湖北日报讯（记者包东喜、通讯员李明清、彭晓华）广水市招商局新近编制了57个投资项目，招徕四面八方客商。投资者可采取兴办新企业、买断经营权、入股等多样灵活的方式进行投资。
近年来，广水按照“立足长三角、拓展珠三角、融入大武汉”的思路，不断完善招商网络，创新招商方法，吸引了众多客商前来投资兴业。该市在上海、广东等地新设了5个招商联络处，依托这些招商桥头堡，该市去年引进了晶兴印刷、捷通纸业、永辉铸造等9个投资额5000万元以上的项目。
实施“回归工程”，以亲情、乡情为纽带，感召在外发展人士回乡兴业，是广水招商引资的重要举措。去年清明节，该市抓住广水籍在外人士返乡祭祖的有利时机，举行广水知名人士座谈会，诚邀老乡们回广水投资，当场签约项目14个，协议引资15亿元。
除此，政府还主动走出去推介项目，吸引客商。2011年，该市共组织、参与鄂苏、鄂港粤经贸洽谈会等大型招商活动10余次，取得丰硕成果。
坚决摒弃“拣到篮里就是菜”，实行招商选资。该市成立了招商引资项目论证专班，严把引进项目审查关。2011年，该市先后组织召开7次项目论证会，对47个拟落户项目进行科学论证，否决了6个高投入、高能耗、高污染、低附加值的项目。
去年，是广水招商引资实现新突破的一年，全年共引进到位资金36亿元，比上年翻了一番，其中引进省外资金30亿元，12个亿元以上项目相继落户。
科技创新促产业升级
湖北日报讯（通讯员林彬王董斌）科技是第一生产力，近几年的高速发展令曾都人深明此理，并在科技创新之路上孜孜以求。
曾都区把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式、推进转型升级的动力源泉，发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，产业发展从低端走向高端化。
国家级高新技术企业泰晶公司依靠自主创新，一跃成为世界上最大的小型音叉晶振生产企业。曾都区已有20多家骨干企业与高等院校联合建立了技术研发中心，50多家企业与科研院所建立了长期技术合作关系。
发展没有终点，追求永无止境。曾都区委书记刘宏业、区长毕道丽表示，曾都区将坚持工业经济发展、农业产业化、统筹城乡发展、和谐社会建设“四个走在全市前列”，突出抓好经济发展明显提速、城乡一体化稳步推进、社会管理创新形成特色“三项重点工作”，力争通过三至五年的努力，进入“全省县域经济十强”。
随州开发区获评“省先”
湖北日报讯（通讯员包东流黄猛）近日，在全省扩大开放工作会议中，省委省政府授予66家单位为全省扩大开放先进单位，随州经济开发区在9个先进开发区中占有一席。
这一荣誉凝聚了随州经济开发区人无数心血与努力。在硬件设施方面，开发区投资近2亿元，高标准建成配套水平在全省领先的城东工业园；投资1。2亿元完成扫尾工程，于2011年10月28日揭牌成立拥有25万平方米标准厂房的深圳工业园；投资3000万元，初步拉开5平方公里化工园区框架。
在招商引资方面，开发区紧盯“500强”，相继引进了厦工楚胜2万辆专汽项目、中航工业特种汽车装备产业园、航天双龙扩能、东风车轮等一批过亿元项目；紧盯沿海，引进了深圳美亚迪、江苏绿钢、上海福奥焊割项目；紧盯全民创业，集中引进11家本地汽车零部件企业，在城东工业园建设汽车零部件配套产业园。
在优化环境方面，开发区推行给政策、给服务、给保护、给地位的“四给”及服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务评价零投诉的“四零”服务，全力打造收费低、审批快、服务优的发展环境。
（荆楚网-湖北日报包东喜鲍亚忠）
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