湖北随州领导不配秘书被称内地最“苗条”政府

随州市体育局，湖北随州领导不配秘书被称内地最“苗条”政府 随州市政府、随州市政府网站、随州市人民政府网、随州政府。

随着国务院大部制改革钟声的敲响，湖北随州的先锋试验，“闯”入人们的视野。

开创全国机构改革先河的随州，曾得到了湖北省主要官员的力挺，在去年两会期间吸引了全国媒体聚焦。

随州在改革中遇到了哪些波折？它为大部制改革提供了哪些经验和教训？在全国大部制改革拉开序幕后，随州的改革又将走向何方？记者前往随州展开调查，向读者展示一个朴素的“先锋试验”。

时代周报记者龙利群发自湖北随州

“小政府、大社会”的原则

“现在领导感到很棘手。如果继续推进，会得罪一些部门；不推，随州的大部制在全国已经有一定影响了。”说起随州市眼下大部制改革的情况，随州市编办主任夏明元有些无奈。

去年2月，国务院大部制改革的帷幕即将拉开的时候，夏明元曾满心期待新一轮机构改革会让随州大部制改革深入下去。今年4月23日启动的湖北省政府机构改革，也被认为在国务院改革路径的基础上，更多地吸收了随州大部制改革的得失经验。然而越来越好的大环境下，夏明元却发现：“现在有些东西向前推都推不动了。”

“随州实行大部制有特定的背景。”这是记者采访过程中几乎所有政府工作人员强调的一点。

2000年，国家第四次政府机构改革如火如荼进行，市、县、乡机构改革全面启动。就在这年6月25日，随州获国务院批准，由省直管市升级为地级市，辖曾都区和县级市广水市。原本市政府机构下放到曾都区，地级市政府机构全部重新设计、架构。

前随州市市长李红云曾透露，在当时的背景下，湖北省委省政府在人员编制、财政支持等方面都有限制。而且“当时随州的经济条件不是很好，经济基础很脆弱，不可能养活那么多人”。夏明元说，当时机构设置的主要意图就是精简机构，减少行政人员，节省开支。

在研究制定全市行政机构架构方案的过程中，随州市委、市政府遵循“小政府、大社会”的原则，严格控制编制，合并机构设置。随即，《随州市直党政群机构设置及人员编制方案》出炉，在得到湖北省委省政府的批复后，2000年11月初开始实施。

按照编制方案，所有单位一律不设财务科，只设兼职报账员，全市成立一个财会核算中心(后更名为国库管理中心)。一些职能相近的机构被合并，有的只挂牌不单设。如经委、中小企局、国资委三者合一，并加挂信息产业局牌子，代管国防科工办工作；文化局、文物局、体育局及新闻出版局合并，统称“文体局”；外事、侨务和旅游合并，设立“外事侨务旅游局”；党史办、地方志编纂办公室、档案局、档案馆只挂牌，合并由一套班子办公；科协并入科技局；残联并入民政局等等。

当时，这种机构设置并不叫大部制，而是叫综合协调机构办公。

随州市领导也以身作则，地级随州市成立后，市长等领导提出一律不配专职秘书，这一项就节省编制24名，直到现在，随州市各级领导是没有秘书的。

精简整合后，随州市政府组成部门和直属事业机构共55个，比其他地级市少设机构达10个以上(相关数据详见图表)。

随州市因而被称为内地最“苗条”的政府。

“苗条”政府的另类运转

“我们随州不是有一句话嘛，局长当科长用，科长当办事员用，办事员做牛做马。”小瞿笑言自己的工作状态。她2003年大学毕业即进入随州市纪委工作，现在是副科级别，兼任纪委干部室和案件审理室的内勤工作。干部室和案件审理室同在一间办公室办公，两个部门一共3个人—两个室主任加上小瞿。

提到大部制，随州市开发区党政办主任黄猛快言快语：“我们就是大部制的一个产物，我们也一直缺人。”据他介绍，开发区要管辖一个建制镇、308家企业，但目前整个机关，包括党工委和管委会两套班子一共是14个人的机关编制，设一办两局：党政办，以及经济发展局(涵盖招商局、安监局、统计局等与经济发展相关的机构职能)、社会发展局(涵盖计划生育、民政、社会治安综合治理等社会事务管理职能)。他所在的党政办一共3个人，主任，副主任，内勤。对内要对七八个领导服务，协调部门关系，搞接待，写材料等，“根本忙不过来，我们多次提出要增编，都批不了。”据他介绍，2001年开发区刚起步的时候，还可以保证正常休息，后来发展快了之后基本周末就没有休息时间了。

《湖北随州领导不配秘书被称内地最“苗条”政府》相关参考资料:
湖北随州、湖北省随州市广水市、湖北省随州市洛阳镇、湖北省随州市新闻、2016年湖北随州水灾、湖北随州新闻、湖北随州柳林镇新闻、湖北省随州市高考、湖北省随州市高铁站