最近几年，州委、州政府统揽全州经济社会发展全局，明确提出要把红河州打造成云南旅游新方向，并形成了“整体谋划、补齐短板、突出特色、全域发展”的工作思路。短板何在？能否补齐？如何补齐？带着这样的问题，笔者随州人大常委会组织的专题调研组赴西双版纳、普洱等地进行了实地考察，并联系丽江、大理的情况进行了比较思考，作为“滇南中心·国家门户”的州府所在地蒙自，缺乏汇聚八方人气、吸纳四海游客的支撑性旅游品牌项目，未能形成“满天繁星，众星拱月”的中心效应，应该是亟需补齐的短板之一。
思考之一：红河旅游产业的全域发展，蒙自不能形同“空白”
随着州委、州政府红河旅游强州战略的全面实施，红河正吸引着越来越多的目光。2015年，全州实现旅游业总收入191.64亿元，旅游业成为我州发展最快的特色优势产业之一。
从纵向来看，红河旅游业确实进步较快、前景喜人，但同西双版纳、普洱、丽江、大理等旅游强州横向比较，差距依然明显。这些州市均有一个共同点，即一直以来非常注重开发州府（市府）所在地的旅游资源，将其作为整个区域旅游的中心加以打造，从而形成区域内辐射周边、联动各方的中心城市。以景洪市为例，作为西双版纳州府所在地，随着告庄西双景、万达国际旅游度假区等一批城市综合旅游体相继建成并投入使用，各种特色项目受到游客的热捧，形成了新的旅游亮点和消费热点，并带动了区域内诸多老牌景区焕发出新的生机。
红河旅游资源分散化、碎片化，各吹各打、各自为政，难以形成旅游热潮的原因之一，主要还是区域内缺少一个汇聚八方资源、联动周边县市的中心点。如果将红河全域旅游看做一盘棋局的话，蒙自无疑就是“棋眼”所在，唯有将其作为红河旅游集散中心、民族文化展示中心、旅游商品交易中心以及现代水上游乐休闲康体养生中心来谋篇布局，方能联动各方、决胜全局。
思考之二：打造红河旅游产业发展中心点，蒙自有其独特资源优势
首先，蒙自已具备打造为红河全域旅游中心点的交通区位优势。如西双版纳景洪市，澜沧江一江连六国；作为滇西交通枢纽的大理，广大铁路、大丽铁路、大瑞铁路纵横交汇。蒙自作为辐射东南亚的前沿门户，虽尚未形成水陆空立体交通格局，但已构成了横贯东西、纵穿南北的高速路网，随着南部高速公路以及红河机场建设启动实施，可以预见，未来5年，蒙自市将成为省内区域性综合交通枢纽，对周边县市的辐射作用将因此大为增强。
其次，蒙自初步具备了作为红河全域旅游中心点的资源优势。蒙自作为云南近代历史文化名城，拥有丰富的历史文化积淀。近代云南第一个海关、第一个邮政局、第一个外国银行、第一条民营铁路等诸多“第一”先后在这里诞生。现存有云南省第一次党代会会址等极具文化内涵的旅游景点。拥有“中国过桥米线之乡”“中国石榴之乡”“中华特色美食名城”等美誉，曾在2011年国际旅游营销博鳌峰会上获得“中国最具发展潜力旅游城市”称号。近年来，又相继实施了碧色寨滇越铁路历史文化公园、法式风情旅游小镇、过桥米线小镇等一批重点旅游项目，旅游资源得到进一步发掘，旅游产品逐步形成，游客数量逐年增多。
第三，蒙自周边县市已有足够的旅游资源和产品供游客自由选择，与之形成了良性互动的局面。随着旅游强州战略的稳步推进，特别是旅游产业转型升级3年行动计划的加快实施，哈尼梯田文化生态旅游区、“一湖两城”古城文化旅游区、“弥勒福地”康体休闲度假旅游区、中越边境旅游区以及滇越铁路“米轨时光”精品旅游带将围绕以蒙自为核心的滇南中心城市群形成“五带一区”全域旅游新格局。
思考之三：以激活“两海”为切入点，全力打造“位居其中”的蒙自旅游新形象
州委主要领导曾经明确提出“把大屯海、长桥海‘两海’片区作为画龙点睛之笔和今后建设发展的龙头，做好做活‘两海’文章，谋划推进‘南湖时代’走向‘两海’时代”。这既为滇南中心城市群提升城乡人居环境指明了方向，也为蒙自打造旅游新形象找准了切入点和突破口。
蒙自首先要把自身作为红河全域旅游的中心点和支撑点来定位，解决好规划中项目起点低、支撑性不强的问题。应学习借鉴西双版纳、普洱、丽江、大理等地始终把生态保护放在首位的经验，以激活“两海”之水为切入点，进行高起点、高标准、高水平的规划，推动实现蒙自旅游的华丽转身。
其次，蒙自应通过招大商、引大资等方式将大型休闲娱乐、康体养生项目建设作为增强吸引力的重要举措，解决好旅游项目小、散、弱，旅游产品开发不足等问题。如景洪市通过引进万达集团开发大型游乐项目再次引爆旅游市场，实现由单一观光旅游，向休闲度假、康体养生等复合型旅游的转变，从而保持了旅游产业的长盛不衰；普洱市通过合理开发地处城郊的梅子湖公园，展示出其清新可人、妙曼恬静的姿态，引来游客驻足、流连忘返。蒙自可以借鉴学习这些经验，但也要注重对现有旅游项目填充的新内容，让小景点释放出大活力。
第三，蒙自还要解决好旅游配套功能和服务设施不够完善的问题。一是应积极加快机场建设，力争早日通航。如普洱市思茅机场航班自开通以来，每年旅客吞吐量均呈直线上升的趋势。二是应大力引进世界知名高端酒店入驻蒙自，增强对高端游客的吸引力。如大理近年来成功引进了希尔顿、万豪、凯悦、悦榕庄等国际知名品牌酒店落户本地。三是应发掘好特色旅游商品和特色餐饮文化，使之成为汇聚和展示全州多元民族文化的窗口和平台。如景洪市告庄西双景区，在还原昔日西双版纳“九塔十二寨”风情的同时，融合了客栈、酒吧、民间工艺作坊等多种业态。作为蒙自来讲，在充分挖掘打造好过桥米线文化、石榴文化等本地特色的同时，还应着力打造汇聚红河各县市特色旅游商品和餐饮文化的展示区，使游客不仅对蒙自更能对红河留下美好完整的印象。
“不谋全局者，不足以谋一隅，不谋大势者，不足以谋一时”。州府蒙自尽管有诸多优势，但要在红河全域旅游中发挥中心点和支撑点的重要作用，面临的困难和需要解决的问题仍然很多，唯有抓住机遇，逐一破解，以一种打造红河全域旅游中心点，舍我其谁的信心、勇气和魄力，主动作为，积极作为，方能在全州形成“位居其中，众星拱之”的大家风范，真正成为红河打造云南旅游新方向的中心点。
作者单位：州人大常委会
《蒙自应是红河打造云南旅游新方向的中心点》相关参考资料:
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