“追求有质量的增长，走差异化的特色发展之路。”全国人大代表、湖北省随州市市长傅振邦在接受本刊记者专访时表示，长江中游城市群的崛起或将成为中国经济发展的第四极，随州将积极融入长江中游城市经济圈中。
傅振邦第十二届全国人大代表，中共湖北省随州市委副书记、市长
3月6日，国家发展和改革委员会主任张平向中外记者透露，最近一段时间，湖北、湖南、江西正在酝酿长江中游城市群，包括了武汉、长沙、南昌的三角地区，国家发改委正在和这三省以及国务院相关部门研究，希望长江中游地区在中部崛起中能够更好地发挥示范和带动作用。其中，武汉城市群的发展也包括了武汉周边的随州市。
随州市地处长江流域和淮河流域的交汇地带，东承武汉，西接襄阳，北临信阳，南达荆州，居“荆豫要冲”，扼“汉襄咽喉”，是湖北省对外开放的“北大门”。2000年，随州市由省直管市升级为地级市，所辖面积9636平方公里，人口约260万。
“长江中游城市群涉及到的城市产业结构趋同，彼此间进行产业优势互补，互通有无，有利于形成产业集聚的效应。随州天然的地理位置（距离武汉仅150公里）决定了它必须主动融入到以武汉为核心的城市群经济圈中。”全国人大代表、随州市市长傅振邦在接受《中国报道》专访时说。
打文化牌，走差异化发展路
作为湖北省最年轻的地级市，随州市的经济发展在中部地区尚处于较后的位置。如何抓住长江中游城市群战略发展的契机，充分利用随州的资源优势乘势而上，成为随州市今后几年发展的重点。
2012年8月，傅振邦被任命为随州市市长，年仅37岁的他成为这个年轻的地级市最年轻、学历最高的市长。“傅市长见识广、思路开阔，现在整个随州市的发展规划与战略都在他的脑子里。”随行的人员告诉记者。
在对整个随州市的资源进行充分考量后，傅振邦提出了一个差异化的发展思路：“随州的工业发展速度不可能马上赶上其他中部城市，但是我们自身有着深厚的文化底蕴，文化旅游资源丰富、生态环境优美，必须在这些资源上做足功夫，实现差异化发展，来体现我们独特的价值。除了坚定不移实施工业兴市战略外，随州要积极主动地当好长江中游城市群的后花园。”
傅振邦提到的文化旅游资源，包括随州作为炎帝神农故里的炎帝神农文化、战国编钟出土地的曾随古国文化、大洪山国家级风景名胜区的佛教文化、玉龙火山温泉、洛阳千年银杏古群落等。目前，湖北省已经提出要把随州打造成“世界华人谒祖圣地”，每年的“世界华人炎帝故里寻根节”已经成为重要的文化品牌。“随州是炎帝的诞生地，湖南株洲是炎帝的安息地，两个城市都处于长江中游城市群中，可以携手将炎帝文化更好地弘扬起来，增强中华民族凝聚力，同时也拉动整个文化旅游产业。”
在傅振邦看来，文化旅游产业是一项绿色、低碳的富民工程。随着长江中游城市群交通基础设施的进一步完善，文化旅游业将成为随州经济新的增长点。“酒香也怕巷子深，随州的旅游营销做得还不够。比如大洪山风景名胜区，1988年的时候同张家界一起被国务院批复，这么多年过去了，知名度相差甚远。再比如拜谒炎帝故里，中国华南地区乃至东南亚的华人圈里祭祖传统深厚，推介开发的潜力还非常大。”傅振邦认为，现在需要充分挖掘现有资源，加强营销力度，提高配套服务，“从长远来讲，我希望文化旅游产业的增加值能够超过GDP总量的10”。
绿色GDP，融入中部经济圈
在文化旅游业发展方面加大力度，并不意味着将放弃传统工业的发展。“工业兴市，依然是我们经济发展的突破口。包括城镇化发展，也需要靠产业支撑，这是一条基本原则。”傅振邦告诉记者。
目前，随州市已经初步形成“两大龙头、四大支柱”的工业产业体系。“两大龙头”是专业汽车机械制造和农产品深加工，“四大支柱”是医药化工、建材冶金、电子信息和战略性新兴产业。今年年初，湖北省正式授予随州“中国专用汽车之都”称号，科技部也认定批准随州为“国家专用汽车高新技术产业化基地”。“我们已经具备了很好的基础，下一步需要不断升级，提高质量、效益和核心竞争力。此外，武汉、随州、襄阳是一条汽车产业走廊，我们要主动和武汉、襄阳的汽车产业做互补配套，协同发展。”
新的国家领导集体上台后，强调要追求实实在在的、没有水分的增长，即有效益、有质量、可持续的增长。在傅振邦看来，这种增长绝不是简单粗放规模扩张型的增长，而是在技术创新驱动下的内涵式增长。“有质量的GDP一定是绿色GDP，是不过度消耗和污染的GDP，是能够保持青山绿水，保持良好生态的GDP。”
在建设“神韵随州、美丽随州”的目标下，随州在承接产业转移、加大企业研发力度上一直严格把控，“我们要把随州建设成为一个宜居、宜业、宜旅的幸福感强的城市，而不是简单的到处冒烟囱的工业城市。”傅振邦对此很有信心，因为随州开发建设的较晚，有着较好的基础条件，接下来需要把绿色GDP的理念转化为实践，在发展中不破坏美丽的山水和历史文化古迹。
大部制，打响机构改革品牌
由于年轻，包袱相对较小，随州的大部制改革已经推行了12年，在当前大部制改革的大背景下，随州早已成为地方政府机构改革的典范。为了进一步提升行政效能、优化行政效率，随州自去年年底启动了大刀阔斧的新一轮改革，并将在今年5月底实现行政审批事项从500项减至约180项。
据傅振邦介绍，具体做法主要采取四个路径，即取消一批、合并一批、下放一批、转移一批。“我们要确保随州市进入全省行政审批数量最少、时限最短、收费最低的‘三最’城市行列，找准政府的定位，界定各个部门的职责，加强行政监察和督办，真正为老百姓办实事。”
目前，随州市的政府工作部门只有32个，财政供养系数始终控制在0.3以内，行政成本大大降低。“随州成功探索出了一条‘小政府、大社会’的路子，下一步将进一步转变政府职能，更好界定政府与市场、社会的关系，建设服务性政府，优化投资发展环境。”傅振邦表示。
中国报道：在中部城市群发展中，随州如何定位？
傅振邦：地理位置决定了随州需要积极融入以武汉为核心的（中部）城市经济圈中，我们应找好自己的定位，挖掘自身资源，彰显特色，努力打造好“圣地车都，神韵随州”的品牌，努力建设“五地一枢纽”：把随州建设成为世界华人谒祖圣地、国家新型工业化专用汽车产业基地、区域性农产品生产加工基地、省级特色外贸出口基地、区域性文化旅游产业发展高地和区域性交通物流枢纽，尤其在能源、水利、交通、旅游产业方面，我们希望利用长江中游城市群发展的契机，协同推进相关项目的发展，夯实基础。
中国报道：是否形成了一些配套的产业政策？
傅振邦：对于工业三年倍增、文化旅游产业发展、金融发展均出台了专门的政策意见。一方面，我们鼓励本土企业与行业内的大巨头、品牌企业进行并购重组；另一方面，我们希望培育几家上市公司，让企业借助资本市场实现发展，而不是简单的原始积累实现规模扩张。对一些重点行业、重点项目，政府在土地资源和土地政策上都会有所倾斜。去年我们的工业增加值是253亿元，未来三年要超过500亿元。
中国报道：随州辖内的乡镇很多，在新型城镇化发展方面有什么规划？
傅振邦：目前，城镇化率还是我们的一个短板，这是我们下一步工作的重点，概括说来就是“一主两翼，多点支撑”，在抓好主城区的建设外，发展县城、重点镇、特色镇和新农村建设。城镇化不是粗暴的城市扩张，我们要坚持规划引领，搞好大中城市发展的同时，注重中小城镇发展，让乡村保持原有的特色和风貌。其次，土地的城镇化需要和人口的城镇化结合起来，软硬件建设齐步发展，包括公共服务和社会保障的一体化。城市的信息技术设施、公共交通能力、给排水功能等，这些建设是发展的生命线，都需要科学推进。（记者孙玲）
