现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年政府工作回顾
2012年以来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，围绕建设襄阳市域副中心城市目标，积极适应经济发展新常态，克难奋进，砥砺前行，经济社会发展呈现出“总量跨越、质量提升、位次前移”的竞进态势。
---过去五年，经济发展逆势而进，综合实力实现大跨越
地区生产总值跻身“全省县域500亿俱乐部”，今年预计达到580亿元，是2011年301亿元的1.9倍；规模以上工业产值今年预计实现970亿元，是2011年425亿元的2.2倍；一般公共预算收入跃居全省县域第六位，今年预计实现37.5亿元，是2011年10.5亿元的3.5倍；预计全社会固定资产投资五年累计完成1840亿元，是上个五年396亿元的4.6倍；社会消费品零售总额今年预计达到197亿元，是2011年101亿元的1.9倍；城镇居民人均可支配收入今年预计实现29799元，是2011年14550元的2倍。农村居民人均可支配收入预计实现15737元，是2011年8121元的1.9倍。全市综合经济实力在全省县域经济分类考核中跃居同类县市第三位，连续五年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进县市”。
---过去五年，发展底盘稳步壮大，转型升级实现大突破
实施大招商引进了大项目。我们集中优势兵力大力招商，成功引进产业项目689个，实际完成投资1012亿元；立足“十二五”规划，抢抓国家扩大内需和实施大别山革命老区振兴发展战略的历史性政策机遇，争取国家、省投资项目400多个，争取预算内资金12亿元。建设大项目催生了大产业。七大特色产业园区建设成绩斐然，建成2个襄阳市级特色园区，农产品加工园区成为全省农业产业化示范园区。五大优势主导产业规模均超百亿，规模以上工业企业五年净增78家，达到294家，三杰集团、立晋公司跻身全省百强，飞龙公司等8家企业荣登襄阳百强榜，全市工业总量迈上千亿台阶。培育大产业支撑了大发展。新能源新材料等战略性新兴产业快速壮大，高新技术产业增加值达到80亿元，枣阳继续保持“国家科技进步先进县市”和“湖北省科技创新先进单位”荣誉。国家现代农业示范区建设扎实推进，粮食生产实现十三连增，国家级生猪养殖标准化示范市创建顺利通过验收，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”、“全国生猪调出大县”、“全省三农考核先进县市”、“全省农产品加工业四个一批工程先进县(市)”等荣誉。全国电子商务进农村综合示范试点工作扎实推进，“梓农淀粉”在全省率先成功登陆渤交所；汉城景区正式对外开放，成功承办环中国国际公路自行车赛、国际玫瑰文化节、第11届亚洲国际青少年电影节、灵秀湖北快乐乡村游·枣阳桃花行等大型盛会，“一城两花”旅游品牌声名远播，建成3A级景区3家，白竹园寺建成国家级森林公园，吴店镇跻身全省旅游名镇和全省全域旅游示范镇，新市镇火青村跻身全省旅游名村，前湾村入列中国传统村落名录，枣阳荣获“全国玫瑰产业与文化示范市”、“全省旅游发展先进市”、“中国最美休闲小城”等称号。成功组建枣阳农商银行，新增4家金融机构。在全省率先建立企业应急互助基金，信贷增长创历史，枣阳连续五年被评为“全省金融信用县市”。
---过去五年，区域发展日益协调，城乡建设呈现大发展
城市能级不断跃升。规划引领作用显著增强。完成了《枣阳市城市总体规划(2016-2030)》修编，实施了《枣阳市城市空间发展战略规划》和城市设计、城市综合交通体系等8个专项规划编制以及60多个市政重大项目方案设计。城市功能逐步完善。五年累计投入20多亿元，新修城市道路70多公里，改造配套了书院街、民主路、前进路、南阳路、人民路等主干道以及70多条背街小巷，基本实现了“路通、灯亮、地绿、水畅”。完成316国道绕城改造，50平方公里的中心城区步入环线时代。完成城区两个水厂扩能改造和王湾污水处理厂扩建，启动第二污水处理厂和第二消防站建设。兴建了中兴公园、啤酒文化广场，实施了尽水公园、尽水广场及沙河风光带等5条景观线改造提升，新建改造节点游园36个，新增绿化面积350多万平方米，“一路一品、一街一景”的城市魅力初步显现。市容环境整治有力。智慧城市建设迈出新步伐，八大专项整治全面深入。大力推行了管线入地工程，全面查禁了城区近1400辆载人机(电)动三轮车，城市乱象得到有效治理，枣阳建成“全国无障碍环境示范县市”。强力推进了火车站片区、顺城湾棚户区改造和56个片区拆迁改造，标志性建筑、高品质居住小区成为主基调。依法处置了商住小区开发不规范和“三无”问题，强制拆除了近千起违法建筑，违法建设行为得到有效遏制。枣阳代表湖北通过全国县市建设工程质量专项督查，五年三夺全省城镇规划建设管理“楚天杯”。
城乡一体协调推进。农村基础设施建设明显加强，五年累计投资15亿元完成了十二大水利工程，鄂北水资源配置工程枣阳受水区项目扎实推进，枣阳将彻底摆脱被旱所困的局面。立体交通网络加速形成，麻竹高速建成通车，枣潜高速、汉十高铁开工建设，改造提升国道省道和新修改造农村公路近千公里，在全省率先实现村村通公路、通客车。成功创建国家级小城镇建设重点镇3个，吴店镇斩获“全国文明镇、全国重点镇、中国首批特色小镇”三项殊荣。建成3个省级生态镇、14个省级宜居村庄、34个襄阳市级美丽乡村示范村和110个新型农村社区。农村公共服务运行维护机制及标准化试点建设通过国家验收，村镇集中供水和生活垃圾集中收集转运实现全覆盖，一批基础设施建成并投入使用,就地就近城镇化成效明显,全市城镇化率达到52.5％。
---过去五年，绿色发展不断提速，生态环境实现大变样
“绿满枣阳”行动引爆了生态建设。五年累计植树造林19万亩，率先超额完成省委、省政府下达的“三年绿化全覆盖”任务，建成省级园林城市。完成城市周边永久性基本农田划定，整治土地33.8万亩，确保了耕地占补平衡。节能减排提升了环境容量，完成重点减排项目166个，实施煤改气等清洁能源项目34个、规模化畜禽养殖污染治理项目43个，关闭了一批“十小”企业和排污不达标企业，全面完成了污染物总量减排省定任务。大气、土壤、农村生活垃圾、城乡水环境四大治理工程夯实生态修复基础。秸秆禁烧全面实现战役目标，完成了畜禽禁养、限养区域划定，“两河”流域水污染专项整治全面展开，沙河城区段河道治理及水体截污初见成效，三坝建成蓄水。投资1.7亿元，解决了农村28万人饮水不安全问题，9个乡镇污水处理厂动工建设，农村生活垃圾治理得到省市肯定。
---过去五年，改革红利加速释放，发展活力呈现大迸发
五年来，我们加快推进重点领域和关键环节改革，18个国家、省级改革试点项目全面实施，一批“枣阳方案”先行先试。行政审批制度改革成绩显著。建立了“三张清单”制度，形成了“三个一”管理体制，减少行政审批和管理事项55项，精简、压缩审批环节380个，取消收费项目244个，工业项目审批资料减少50以上。健全了行政审批网络平台，政务服务标准化建设通过省级验收。商事制度改革进一步深化。“先照后证、五证合一、两证整合”制度全面推行，释放了大众创业、万众创新的活力，全市发展各类市场主体4.8万户。事业单位分类改革和公务用车制度改革基本完成，司法体制改革完成省级首批试点任务，土地管理、机关事业单位养老保险、不动产登记等制度改革，以及财政、医药卫生、食药、质监、供销、投融资等管理体制改革扎实推进，体制机制优势进一步显现。
---过去五年，社会事业全面进步，人民生活得到大改善
坚持教育优先发展。投入4亿多元，实施了中小学标准化建设、薄弱学校改造等工程，义务教育均衡发展通过国家验收。文化事业快速发展。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，启动了市图书馆、文化馆新馆建设，完成了乡镇文化站新建改造，建成160个标准化村(社区)文化室。郭家庙古墓群发掘荣获“2014年全国十大考古新发现”。成功举办了全市第七届运动会。卫生计生事业再上新台阶。市一医院新院建成运营，市中医院实施改造扩建，乡镇卫生院和村级卫生室全面提档升级，基本药物制度全面实施。“两非”治理卓有成效，二孩政策有序落地。公共卫生服务均等化水平和计生服务管理水平创省优。就业创业政策效应凸显。累计增加创业主体4万个，增加城镇就业5.3万人次。收入分配制度得到规范落实。公务员津补贴规范到位，事业单位绩效工资全面实施，最低工资标准提标政策得到落实，农民工工资支付保障长效机制初步建立。社会保障坚强有力。全面实施机关事业单位养老保险制度并轨，城乡居民医疗保障完成制度整合，被征地农民养老保险待遇、城乡低保、五保供养、弱势群体救助、高龄老人关爱、拥军优抚、移民后扶等政策全面落实。住房保障力度加大，改造农村危房11610户，新建购买公租房3325套，社会保障实现全覆盖。精准扶贫精准发力。全面普及了“一无九有”，成功减贫4.54万人，46个贫困村脱贫出列。社会大局和谐稳定。大力开展国家安全发展示范城市创建，平稳关闭了省督安全隐患单位光武市场和安全生产强制搬迁单位枣化公司。全面开展食品药品安全城市示范创建，实现了药品电子监管全覆盖。立体化治安防控体系建设加快，进一步织密了城乡视频监控“天网”，连年实现了命案必破目标。“六五”普法教育通过省级验收，获评“湖北省首批法治创建活动先进县市”和“全国法治宣传教育先进县市”。高标准建设大调解体系，信访大接访、领导包案制得到落实，群众诉求渠道得到保障，“一感两度两率”稳步提升。
---过去五年，政务环境持续优化，政府建设得到大提升。
五年来，我们不断加强政府自身建设，认真开展“三万”、“治庸问责”、“假如我是服务对象大讨论”等一系列活动，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府工作务实高效。依法行政深入开展，政务公开不断深化，行政监察、审计监督全面加强。自觉接受人大的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行中央“八项规定”精神和省市委有关规定意见，旗帜鲜明地反腐倡廉，严肃查处各类违法违纪案件，广大政府公职人员思想受到洗礼，“四风”问题得到有效遏止，政府公信力明显提升。
与此同时，国防教育、民兵预备役、邮政通信、工会、妇女儿童、残疾人事业、保密、档案、地方志、对台、民族宗教、外事侨务、驻外机构等各项工作都取得了新的成绩，为全市改革、发展、稳定做出了积极贡献。
各位代表，五年来，全市上下励精图治，团结拼搏，圆满完成了“十二五”规划目标，顺利开启了“十三五”火热局面，谱写了建设美丽幸福新枣阳的历史新篇章。这些成绩的取得，主要得益于始终坚持第一要务不动摇。紧盯跨越发展、科学发展目标，坚持五大发展理念，全力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化五大历史性任务，形成了“突出重点、突破难点、打造亮点、培植多极增长点”的工作方法，变适应新常态为引领新常态，赢得了枣阳竞进提质、越来越好的发展局面。主要得益于始终坚持解放思想不动摇。坚持把解放思想作为推动枣阳创新发展的总开关，勇趟改革“深水区”，敢啃改革“硬骨头”，坚持改革的力度服从服务于发展的速度，甘为发展担难担险担责。坚持用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展，赢得了枣阳逆势而进、越来越好的发展局面。主要得益于始终坚持真抓实干不动摇。率领公职人员说真话、办真事、做真人，真心谋发展、真心为人民；倡导政府一切工作唯实、
