一年来，我们高度重视加强政府自身建设，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大议案和建议56件、政协提案137件，办理质量进一步提高。深入开展行风评议和“三评两查”活动，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，初步建成行政服务网络平台和电子监察系统，招投标综合监管“五统一”体系建设得以整体推进。
2010年各项目标任务的全面完成，标志着随州市“十一五”规划圆满收官。回顾和总结五年的发展历程，事实表明：
过去的五年，是综合实力大幅提升的五年。地区生产总值实现了翻番；地方财政一般预算收入年均增长达到17.5，2010年是“十五”末的2倍多；主要经济指标增幅连年高于全省和全国平均水平。特色工业、板块农业加快壮大，工业主导地位得到加强，农业基础地位不断巩固，成功摘取中国专用汽车之都、中国香菇之乡等金字招牌。
过去的五年，是发展后劲显著增强的五年。全社会固定资产投资年均增长40，五年累计达到814亿元，是“十五”期间投资总额的4倍多。规模工业企业总数达到598家，比“十五”期末增加182家。交通建设突飞猛进，累计完成高速公路通车里程183公里、通村公路5100公里。
过去的五年，是城乡面貌深刻变化的五年。城南、城东新区拉开框架，白云湖水库、滨湖风光带等一批重大项目相继建成，新区建设初具规模；老城区基础设施持续改善，绿化、亮化、净化水平明显提升。新老城区互通格局初步形成。成功创建中国优秀旅游城市和省级文明城市、卫生城市、园林城市，荣获省城市规划建设管理“楚天杯”；成功举办两届炎帝故里寻根节和首届编钟文化节。新农村建设扎实推进，农村生产环境、生态环境和人居环境都得到较大改善。
过去的五年，是改革开放阔步前进的五年。大部制改革、四项制度和供销社建设等多项工作创造了随州特色，走在全省乃至全国的前列。招商引资成效显著，累计到位内联资金200多亿元，实际利用外资1.83亿美元；坚持不懈地开拓国际市场，外贸出口逆势上扬，年均增长38，累计出口18.8亿美元，随州已成为全省重要的外贸出口大市。
过去的五年，是人民群众得到实惠较多的五年。牢固树立以民为本的执政理念，不断完善义务教育经费保障机制，随州职院建设初具规模并通过教育部评估验收。城乡医疗服务能力和水平显著提高，就业和社会保障体系基本健全，五年累计实施61件重大民生工程和实事项目，城乡居民更多地享受到了改革发展的成果，感受到了党和政府的温暖！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，随州市经济社会发展和政府工作中依然存在一些薄弱环节：一是经济总量仍然偏小，综合竞争实力有待进一步增强；二是“一业独大”的工业经济格局仍然没有根本改变，产业结构有待进一步优化；三是社会事业欠账仍然较多，推进和谐随州建设的力度有待进一步加大；四是少数部门办事效率不高的现象仍然存在，发展环境有待进一步改善。对此，我们将采取得力措施，认真加以解决。
各位代表！2010年及过去五年所取得的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果，是全市人民和衷共济、顽强拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向驻随部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和驻随单位，向所有关心支持随州发展的老领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、“十二五”时期经济社会发展的建议
“十二五”时期，是随州实现跨越式发展的关键时期。这一时期，不仅自身发展的压力较大，而且外部环境更趋复杂，区域竞争更加激烈，因此，各项工作必须立足于以跨越式发展的方式来加以推进。实现随州跨越式发展，既是发挥区位优势、实现后发赶超的客观要求，也是破解发展难题、转变发展方式的必然选择；既是社会各界的热切期盼，也是政府自我加压的一种精神状态和工作追求。
按照实现跨越式发展的要求，“十二五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以工业兴市为主战略，以结构调整为主线，以重大项目为支撑，以改革开放为动力，着力培育特色产业，着力推进城乡统筹，着力转变发展方式，着力保障和改善民生，力争综合实力在全省晋档进位，努力把随州建设成为“鄂西圈”的重要门户、“两圈”融合的重要结合部、全球华人谒祖圣地、全国有影响的优秀旅游目的地和集散地；建成名副其实的中国专用汽车之都、全省最大的农产品出口基地、全省重要的光伏产业基地；建成襄十随城市群重要的枢纽城市、物流中心和山水生态宜居城市。
经济社会发展的主要预期目标是：经济总量迈上新台阶，力争实现“两个高于”和“六个翻番”，即主要经济指标高于“十一五”增长水平、高于全省平均增长水平，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额和外贸出口实现翻番。其中，地区生产总值年均增长13以上，农民人均纯收入年均增长10以上，城镇居民人均可支配收入年均增长11以上；各项社会事业全面协调发展。围绕新目标，采取新举措，推进新跨越。
（一）全力扩大经济总量，在转变发展方式上实现新跨越。坚持不懈地推动经济结构战略性调整，致力于构筑多点支撑的现代产业格局，到“十二五”末，力争一二三产业之比调整为15：47：38。
加快提升工业主导地位。突出特色发展，整合资源、优化结构、培植龙头、拉长链条、打造品牌，着力提升核心竞争力，努力构建以专用汽车及零部件、风机制造、农产品加工为主导，特色鲜明、优势明显、贡献突出的地方工业体系。突出创新发展，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升化工、建材、冶金、医药、包装等传统产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物技术等战略性新兴产业，着力培植新的经济增长点。突出开放发展，坚持用开放的思维抓工业，着力引进大集团、大项目，加快企业重组、联合和上市步伐，促进优势产业快速扩张。突出集聚发展，坚持以建设先进制造业基地为目标，按照“资源节约型、环境友好型”的要求，加快开发区和各类特色工业园区建设，引导企业向园区集中、生产要素向优势企业聚集，加快产业集群化发展，力争“十二五”末市经济开发区产值过300亿元、冲刺500亿元，曾都经济开发区产值过200亿元、广水和随县经济开发区产值过100亿元，增强县域经济综合竞争力。
加快提升现代农业。纵深推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，加快实施“四个一批”和“一袋面”、“一袋米”、“亿只鸡”工程，组建农产品质量安全监测中心，不断提高农产品优质率、转化增值率和市场占有率。扶持壮大优势产业和特色农业，巩固随州作为全省重要粮仓、优质畜禽产品生产基地的地位，加快建设全国最大的香菇标准化生产和加工出口基地。引导发展现代休闲观光农业，推进现代农业建设。探索建立农业生产经营服务新机制、新模式，不断提高农业组织化程度。
加快提升现代服务业。突破性发展文化旅游业，做精做美炎帝故里景区、擂鼓墩编钟景区、大洪山宝珠峰核心景区和徐家河休闲度假旅游区，力争“十二五”末年接待游客1500万人次，旅游综合收入120亿元。抢抓国家扩大内需政策机遇，加快发展生活性、生产性服务业，重点建设会展、研发、物流、职教四大区域服务中心，引导资源要素集聚，打造区域性物流节点城市。推进城市商贸业发展，加快向农村延伸步伐。建立健全现代金融体系，积极引进各类商业银行、创投、信托、证券、保险等金融机构，扩大村镇银行布点，实现最佳金融信用市和县市区全覆盖。
（二）全力推进项目建设，在增添发展后劲上实现新跨越。坚定不移地抓投资、促增长，统筹策划、实施一批事关发展大局的基础性、战略性、支撑性重大项目，力争固定资产投资年均增长25以上，五年累计完成3000亿元。紧扣国家产业政策，结合随州实际，重点储备、争取和实施三类项目。一是谋划一批有利于调结构、促转型的新型工业化、城镇化项目。重点谋划50个投资过10亿元的工业项目，抓好食用菌精深加工，抓紧实施一批现代物流项目，力促中华农耕文明园、擂鼓墩大遗址保护等项目挤进国家和省里的笼子。二是谋划一批打基础、管长远的基础设施项目。重点实施麻竹高速随州西段、随信铁路、麻随铁路、月益铁路随州段和境内各干线公路等项目，将随州建成区域性交通枢纽城市。每年投资不低于10亿元，用于完善城市功能。加快实施水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、中小河流治理工程。三是谋划一批惠民生、促和谐的生态环境、社会事业项目。重点实施府河、城市内河治理和污水处理等项目，加快推进大风口风电开发、广水核电和生物质能源等项目的前期工作，启动500千伏变电站建设。
（三）全力深化改革开放，在增强发展活力上实现新跨越。坚持把改革开放作为促进科学发展、跨越发展的强劲动力，着力破解发展难题，拓宽发展空间，赢得发展先机。
创新机制抓改革。围绕把随州打造成全省发展成本最低、审批事项最少、服务效率最高的城市，着力巩固和完善大部制成果。深化行政管理体制改革，进一步完善乡镇机构综合配套改革，建立农村公益性服务新机制。继续深化国有企业和公用事业单位改革。全面推进医药卫生体制改革。逐步扩大农村养老保险的覆盖面。
借力发展抓招商。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，以提升产业竞争力为目标，以推动企业战略重组为重点，承接沿海、对接武汉，加快建设产业转移工业园，优化政策措施，创新招商方式，加强协调服务，力争引进一批战略投资者和10个中国500强企业。
扶持龙头抓外贸。大力扶持壮大外贸出口主体，拓展出口市场，打造出口产业集群，力争到2015年，全市出口企业发展到400家。加快推进出口多元化战略，创建省级农副产品、汽车及零部件、电子信息产品出口基地。
（四）全力统筹城乡发展，在加快新型城镇化进程上实现新跨越。坚持走随州特色的新型城镇化道路，着力构建一主两翼、三足鼎立、多点布局的城镇化发展格局，确保“十二五”期末城镇化率达到50以上，力争赶上全省平均水平。加快主城区向大城市迈进步伐。以提高宜居质量为根本，以完善城市公共设施为基础，以向东和向东南发展为主，继续拉开城市骨架，将城区面积拓展到80平方公里，使随州城逐步向功能齐全、宜居宜业的大城市迈进。打造各具特色的中等规模城市。加快推进随县新县城建设，努力建成在全省县域中具有鲜明特色和充满活力的新县城；支持广水城区向新区拓展，提高容纳空间和发展水平，朝着中等规模城市目标迈进。以更大的力度推进新型城镇化。加快城乡一体化建设步伐，力争曾都区成为全省示范区。按照人口、项目、产业逐步向城镇集中的要求，加快建设一批具有较强辐射带动力的重点镇、特色镇；坚持规划引领、产业带动、示范引导、一体化推进，提高新农村建设水平。
（五）全力保障和改善民生，在和谐随州建设上实现新跨越。以人民群众共享发展成果为取向，完善政策措施，加大投入力度，促进社会和谐。
扶持创业带动就业。继续实施积极的就业政策，坚持一手抓扩大就业，一手抓回归创业，保持随州市就业形势基本稳定，力争“十二五”期间城镇新增就业10万人以上。
完善社会保障体系。在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和加强制度衔接上下功夫，确保社保覆盖面达到95以上。加大保障性住房和农村安居工程建设力度，解决低收入群体的住房难问题。提高贫困认定标准，增加扶贫投入，每年解决1万农村人口的脱贫问题。
全面发展社会事业。实施科教兴市和人才强市战略，大力培育高新技术企业和产业，推进科技创新和科技进步。进一步优化教育资源配置，调整义务教育学校布局，有序启动中小学标准化建设；普及发展学前教育，重视发展高中阶段教育，扶持发展职业教育，鼓励和规范发展民办教育，初步实现教育均衡发展。不断提高新农合保障水平，完善基层医疗设施建设。继续稳定低生育水平，全面提升人口素质。高度重视发展文化体育事业，加强文化遗产保护，合理利用文物资源，大力推进文化、旅游与经济的深度融合。
切实加强社会管理。推进依法治市进程，启动“六五”普法工作，进一步创新社会管理机制；完善社会治安防控体系，始终保持对各类刑事犯罪行为的严打高压态势。改进和加强信访工作，健全群众利益维护机制。不断完善各种应急预案，有效应对自然灾害、事故灾害和公共卫生、社会安全等突发事件，努力维护社会稳定。进一步提高综合减灾救灾能力，切实加强安全生产，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，加快和谐随州建设。
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