（原标题：随州：创新质量安全监管模式实现死亡事故零指标）
近年来，随州市住建委面对工程项目日趋增多、投资额日趋增大、管理任务日趋繁重的新形势，坚持以强化建设工程质量安全监控为重点，深入开展建设工程施工现场标准化管理，实现了建设工程质量总体总控、稳中有升，安全生产“死亡事故零指标”的目标。
市住建委所属的市质安站连年被省建管局授予为“质量安全管理先进单位”称号，2016年，40余项工程被评为省、市优质工程，结构优质工程和安全文明施工现场。
强化源头控管夯实质量安全基础
近年来，坚持从源头治理抓起，严把“三关”，构建工程质量安全防线。
一是严把质量安全保障体系建设关。重点在办手续时，对项目关键岗位人员进行押证管理；在开工前，对项目部管理人员组成、项目人员配备、项目质量安全保障体系建立进行审查。
二是严把质量安全开工核验关。按照安全是“红线”，核查是“源头”，措施是“保障”的原则。严把开工核验关，重点对在建项目“三通一平（水、电、路、场地）”、技术人员配备、专项安全方案编审以及各项安全施工措施落实情况进行实地核查。落实监督人员、分管负责人、主要负责人三方会签规定，对不符合开工条件的，坚决予以否决，确保安全生产工作源头管控。
三是严把项目质量安全技术交底关。针对施工现场实际情况，督促施工、监理单位编制相应施工方案及监理细则，并对项目管理人员及施工人员做好培训交底工作。
强化过程监督提高质量安全管理水平
开年来，通过不断强化质量、安全监督程序，落实“日巡、周检、月查”制度，全面开展“质量、安全隐患整治”活动，使全市的质量安全管理水平不断提高。
一是健全联动机制实施全过程管理。进一步健全质量安全联动机制、市场现场联动机制、层级管理联动机制建设。在质量安全联动方面，严格实施工程质量创优和安全文明标准化工地相结合，对未开展标准化工地创建的工程一律不予参评质量奖项，提高了工程整体创优水平；在市场现场联动方面，通过现场监督检查情况与企业市场准入、企业（个人）信誉以及安全生产许可证挂钩的办法，严格落实随州市建筑市场诚信行为“黑名单”制度，对不同情节的违法违规行为，记入不良行为记录，并定期在新闻媒体和内部建设网站上进行公示等措施；在层级联动方面，实施了质量安全监督情况通报、约谈制度，定期分析质量安全现状及存在的问题，研究有效的应对措施，起到了互相沟通、取长补短的作用。
二是健全差异化监督实施标准化管理。通过加强日常巡查，及时对五方责任主体履行质量安全的职责情况进行监督；开通协同通信平台，及时将500余条安全“温馨提示”发送到参建各方负责人的手机上，提醒他们加强安全管理；利用新型的微信交流平台，创建“随州平安建管”群，将施工现场发现的质量、安全隐患连同图片随时群发到监督人员、项目负责人、项目总监，并且要求施工企业对生产过程中存在的质量安全问题进行限期整改，状况较差的工地进行暂停施工处理。同时，严格实施差异化管理，根据不同时期不同项目的质量安全监督重点、不同项目不同部位的监督重点和不同企业不同地域的监督重点，对部分企业、部分项目进行重点监督，切实做好日常的质量安全监督工作。
三是健全典型化示范实施全员化管理。组织召开全市建筑质量安全大比武暨安全文明施工现场和扬尘治理观摩会，进行样板引路；聘请省专家对全市500余名建筑施工、监理企业从业人员进行了工程质量管理标准化知识培训；组织项目经理走出去学习和对市内好坏工程进行现场观摩的方式，对照各自工程找差距、比不足、促改进，有力地促进了全市建筑工程质量安全整体水平的全面提高。
四是健全常效化治理实施全设施管理。牢固树立“隐患就是事故”理念，扎实开展工程质量治理两年行动。全面落实“两书一牌”制度和工程质量终身责任制。2015年以来，有402项工程补签或签署了工程质量终身责任书及授权委托书，对152项竣工工程在验收交付使用前设置工程质量永久性标示牌，实现了新建工程“两书”签署率100、竣工工程永久性标牌设置率100、质量信息档案移交率90以上的目标。重点整治“危大”工程，2016年共监督“危大”工程专家论证5项，对未按要求落实检查验收的工程，下达安全整改通知1份，约谈违法违规责任人10余人；整治施工脚手架，共检查工程项目138项，排查脚手架隐患414处，查处脚手架分包企业2家，暂扣安全生产许可证1家，查处特种作业人员无证上岗或违章作业20余起；整治施工用电，共督促施工项目配备标准配电箱800余台套，检查施工用电回漏256余处，整治用电线路随意敷设或接线方式不正确320处，暂扣或吊销施工用电特种作业人员证件5人；整治建筑起重机械设备，累计核发产权登记备案证400台，办理使用登记备案93台，开展3次专项检查，检查设备186台次，消除设备隐患问题40余处，约谈各类违法违规企业及相关责任人2家10余人次，强制报废设备10台；考核企业安管人员425人，特种作业人员314人；整治施工消防安全，督促施工项目配备、更换消防器材230余具，更换密目网1200余床，查处特种作业人员无证上岗10余人，规范施工现场易燃材料堆放、储存190余处，整改消防通道堵塞问题15起，落实现场活动板房整改9处。
强化事后控制确保质量安全措施到位
为了让老百姓真正住上放心楼、满意房，通过全方位地强化事后控管，收到了一定的效果。
一是推行住宅分户验收促进工程质量进步。目前群众对住宅工程质量的期望值越来越高，因而住宅验收规范确定的检验批、质量抽样检验方法与住户需求之间的矛盾越来越突出。为有效缓解和逐步解决这一矛盾，加强工程建设各方主体的质量责任和责任追究制的落实，提升住宅工程质量水平，在强化建筑工程结构实体质量检验的基础上，研究出台了《随州市建筑工程结构实体监督抽测和住宅工程质量分户验收实施细则》，进一步明确了竣工验收分户检验的具体内容、验收方法、评判标准、检查表式和详细要求。
二是严把竣工验收备案关促进工程质量进步。在办理竣工验收备案时，除具备规划、消防、环保、城建档案验收合格外，在严格控制基础、主体、竣工“三大”验收，坚持做到“四不”验（资料不齐全不验收，人员不到位不验收，质量、安全问题没有处理不验收）的同时，要求施工单位必须有参建各方对工程的基础、主体、竣工评价报告，沉降观测和室内环境检测报告，并符合建筑节能要求和各住户签署认可的意见书，方可办理竣工验收备案手续。
三是健全质量回访制度促进工程质量进步。实行质量回访，降低质量投诉，是确保建筑工程质量所推出的又一项新举措。近年来，成立专班对竣工的住宅小区进行了全面的质量回访和调研，对每起投诉做到统一登记、专人负责，责任单位整改完毕后分管领导组织复查，确保每起投诉达到业主满意，施工企业吸起教训，提高管理水平的目的。同时做到主动上门服务，及时解决老百姓重点关心的问题，努力降低了质量投诉率，全市2016年住宅质量投诉率比2015年同期下降50，受到住户的一致好评。
摘自湖北省住房和城乡建设厅网站2016.06.17通讯员钟克波卢林洲（来源：湖北省住房和城乡建设厅网站）
