图文：科学发展勇创新团结拼搏筑长城

来源时间为：2011-06-09

湖北日报讯图为：随州市在街头开展民防知识宣传教育

蒯发忠严国强

人防建设事关国家安全，关乎社会民生。长期以来，特别是“十一五”以来，随州市的人防工作坚持以科学发展观为统领，准确把握人防发展的历史方位，理清人防建设的发展思路，科学发展，勇于创新，在炎帝神农故里，编钟古乐之乡，构筑起了保护人民生命财产安全的新的“长城”。

应急救援指挥机制初具规模

实现单一防空体制向防空防灾一体化转变，全面贯彻平战结合方针，一直是随州市人防体制改革的追求。早在2006年，市政府就明确要求市人防主管部门参与政府应急管理事务。此后，市政府将公共应急指挥平台放在市人防办，赋予了市人防办参加公共应急救援指挥和信息管理的职责。2009年在新一轮政府机构改革中，市委、市政府决定组建市民防办公室，将人防办和地震局职能整合并入民防办，明确列为市政府工作部门，为人防部门转变职能，参加防灾减灾工作开辟了广阔的前景。随州市所辖的省级人防重点城市也稳定了机构，调整和充实了防灾减灾的职责。

工程建设扎实推进

随州市委、市政府高度重视人防工程建设，把它列入城市建设总体规划，规定城市基础设施建设必须兼顾人防要求，城市民用建筑必须修建人防工程。编制了人防工程建设规划。采取联合把关的办法，在规划审批和建筑设计文件审查环节实行人防工程“结建”的联合控管，促使建设单位依法修建人防工程。不断加大人防工程“结建”的检查监督力度，连年超额完成人防工程建设的年度目标任务。2006年至2010年人防工程年增长率达到40，五年来完成防空地下室审批面积、工程竣工面积分别是“十五”的1.5倍和2倍。

指挥通信建设取得新突破

建成了较为完备的警报报知网络和指挥通信体系，启动了人防应急指挥中心建设，完善应急指挥平台和人防综合信息网建设，实现了人防指挥系统与政府视频会议系统的整合。人防综合信息网与省人防办及所辖的市（县）人防办实行了互联互通。应急指挥平台加强了应用软件、地理信息和通信系统的配套和利用，为保障市政府视频会议和及时、快速、准确地获取各种应急管理信息发挥了作用。先后制定了防空袭应急预案、市直机关人口及重要目标区人口疏散方案、重要经济目标防护方案。开展了人口疏散基地建设，指导重要经济目标单位开展了防护演练活动。加强防空警报器维护管理，目前具备二次报警能力的防空警报设施已达到60。每年与广水市城区同步举行一次防空警报试鸣活动。城区防空警报音响覆盖率和统控率达到了100。

宣传教育日趋深入

组织开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。开设了新华网随州人防宣传专栏，印发人防宣传教育实施方案，组织开展人防宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进网络。普及了城区初级中学人防知识教育，累计为11所初级中学发放人防知识教材和资料2.5万册（本），组织演练3次，播放人防宣传片2次。结合纪念《人民防空法》颁布实施十周年、新中国人民防空创立60周年等活动，组织开展了座谈会、人防知识竞赛、人防建设成就展等宣传活动。利用“5.12”防灾减灾日、“9.18”警报试鸣日、“12.4”法制宣传日等，每年集中开展大规模宣传活动2次以上。通过组织疏散演练、发放居民应急防护手册、设立人防法律法规咨询台等方式，将人防知识和防护技能送入千家万户，增强了全民的国防观念和人防意识。

“准军事化”建设不断规范

通过深入开展学习科学发展观、作风建设年、能力建设年和争先创优等活动，推进了学习型、效能型、创新型、服务型和廉洁型五型机关建设。建立健全了政务公开、事务公开、财务公开制度，推行了岗位负责制和首问责任制度，激发了全体干部争一流业绩、创一流形象的主动性和创造性，党员干部的思想政治素质和理论修养明显改善，爱岗敬业、创先争优精神得到弘扬。创建了科学有效的制度管理体系和规范有序的办公、生活秩序，使机关各项工作做到有章可循，有据可依。随州市人防办先后被省人防办评为全省财务物资管理先进单位、全省人防宣传教育工作先进单位，被国动委评为全省国防动员工作先进单位。在去年召开的第六次全国人民防空会议上，被评为全国人民防空先进单位。

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