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2010年随州市政府工作报告

发布日期:2016/3/16 9:45:41 浏览:2281

项目提供一条龙、无缝化和“保姆式”服务;加强和改进投资管理,保证资金的高效安全使用,努力建设优质工程、廉洁工程。

(三)围绕增效增收,加快新农村建设。始终把“三农”工作作为重中之重,以贯彻落实中央1号文件各项惠民政策为契机,坚持以工促农、以城带乡,按照“主攻项目、奋战‘两区’、保护民利、提质增速”的工作思路,确保农业增加值增长6、农民人均增收380元以上,为全市经济回升向好提供基础支撑。

调整结构,壮大特色农业规模。深入推进农业结构调整,继续抓好粮食优势产业,着力提高综合生产能力,确保今年粮食总产稳中有升。加快发展食用菌创汇产业,推进资源转换和品种转型,稳步发展木腐菌,突破性发展草腐菌;大力发展马铃薯、菜豌豆、优质桃、油茶、核桃和小龙虾等高效板块农业,建成10万亩高产油茶和核桃林基地;按照规模化、标准化的要求,建好养殖小区,积极创建畜牧大县、畜牧大镇和全国优质商品猪、肉牛生产基地。加快重点防护林、生态公益林和绿色家园示范工程建设,加大保护和恢复森林植被力度,力争3至5年再造一个绿色随州。

奋战“两区”,加快农业产业化经营。继续推进随南、广水北三镇新农村试验区建设,依托资源优势和产业特点,按照一村一品、一乡一品的思路,完善试验区各镇、村发展规划,连点成线,连线扩面,逐步推开,使之成为集特色农业发展、现代农业开发、农民增收、农田水利基本建设、农村环境改善于一体的新农村建设先行区、样板区;加快推进农产品物流园区建设,使之成为集粮棉油深加工、生猪屠宰等为一体的标准化产业园。大力支持同星农业、中盐银港、华谊油茶、联创核桃等龙头企业发展,推进关联企业联合协作,使产业、生态和龙头企业三方良性互动。

强化服务,促进农业提质增效。统筹安排、打捆使用各类涉农项目资金,重点扶持“新网工程”和种养基地建设。鼓励组建各类专业合作社,抓好农民经纪人和农村实用人才培训,加快农业科技成果转化,提高农民科学种养水平。切实加强对农村资产、资金、资源的清理和监管,探索村集体经济发展的新路子,力争今年三分之一的村集体经济收入达到5万元以上。

强基固本,改善农村基础条件。继续实施水库除险加固工程,大力开展农田水利基本建设,再解决37.6万农村人口饮水安全问题。加大土地整理和复垦开发力度,建设高标准农田6.4万亩。继续推进“一建三改”工程,新建户用沼气池1万口以上。全面完成南水北调中线工程移民安置任务,继续开展驻村扶贫活动,力争解决1万贫困人口的脱贫问题。

(四)建设旅游强市,促进消费增长。一方面,促进形成大旅游的格局。围绕打造“鄂西圈”的门户城市,突破性加快重点景区景点建设。加强与“西投”公司、三特公司的合作,启动以慈恩寺为核心的大洪山景区开发建设,力争主要景点尽早开工;启动炎帝大像景区和炎帝神农景区二期规划建设,努力办好第二届炎帝故里寻根节;将曾侯乙墓遗址和市博物馆整体规划、完善建设、协调管理,力争尽快进入国家4A级景区;推进玉龙温泉、千年银杏谷、桐柏山太白顶、徐家河度假区、三潭和中华山景区建设。巩固“中国优秀旅游城市”创建成果,力争今年创建2个4A级景区和一批旅游名镇、旅游名村。多层面开展旅游促销活动,广泛推介以两张名片为核心的随州旅游;加大对旅行社、旅游纪念品生产企业的扶持力度,带动旅游产业全面发展。另一方面,努力提升第三产业比重。进一步完善流通体系,加快城乡便民商贸服务设施建设,大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”,继续开展家电、农机、汽车和摩托车下乡活动,扩大城乡消费需求。规范发展中介服务组织,加快发展金融保险、信息服务、科技咨询、服务外包等现代服务业,鼓励引导个性化、时尚化、品牌化消费。优化商品房供应结构,培育发展二手房和房屋租赁市场,引导居民合理的住房消费需求,促进房地产业健康发展。整顿规范市场经营和价格管理秩序,加强食品、药品、成品油、卷烟、农资等专业市场监管,为市民营造安全、放心、经济、便利的消费环境。

(五)推进城镇化进程,提升城市形象。坚持把推进城镇化进程作为改善环境、拉动内需、促进经济增长的重要载体和持久动力。

一是长短结合抓规划。立足当前,着眼长远,在新一轮城市总体规划的框架下,抓紧编制城市新区控制性详细规划,尽快完善工业园区、综合交通等各类专项规划,突出抓好城市保障性安居工程和城郊居民点编制工作,力争用3年时间完成全市村镇规划编制任务。

二是完善功能促互通。以拉开新区骨架、完善城市功能为重点,加快城市基础设施建设,力求基础设施早改善、城市价值快提升的双重功效。按照拓展铁东新区、完善城南新区、提升老城区的发展思路,促进三区互通、功能互补、协调互动,力争用3-5年时间,使建成区面积由目前的45平方公里发展到80平方公里左右,真正实现“再造一个新随州城”的宏伟目标。今年,城东新区,重点是加强路网建设,新建新火车站站前大道、编钟大道,改造交通大道,打通青年东路,形成三纵三横的交通网络。城南新区,重点是续建迎宾大道、白云大道、神农大道和滨湖体育公园、森林公园,建成从氵厥水二桥至波导大桥16公里的“一河两岸”循环生态走廊,启动南郊污水处理厂和垃圾处理厂建设。老城区,重点是启动原火车站旧址改造;包装氵厥水河西大堤,全面完成舜井大道、烈山大道、解放路、清河路和白云湖东大堤等5条主干道刷黑工程;加快实施绿化美化工程,努力打造山水生态园林城市。

三是健全机制强管理。着力解决“重建轻管”的问题,强化“门前四包”责任制,加快推进城市管理综合执法,下大力整治乱停乱靠、乱丢乱放、乱搭乱建现象;坚决遏制各类违法违规建设,既做到逢违必拆、逢障必清,又做到依法管理、人性关怀。强化街道办事处和社区居委会城市管理职能,提高城市精细化管理水平。实行市区联动,加强社区办公及服务设施的规范化、标准化建设。

四是城乡联动促一体。支持随县县城建设,支持广水城市建设向新区拓展。按照人口、项目、产业逐步向城镇集中的要求,因地制宜加快推进小城镇建设,择优培育和发展一批特色中心集镇,提高全市城镇化水平;启动第二批“百镇千村”示范工程建设,力争更多的镇、村进入省级试点;继续开展“楚天杯”和“神农杯”创建活动,完成200个村的整治建设任务。

(六)扩大对外开放,增强发展活力。坚定不移地实施开放先导战略,为经济增长破解难题、增添活力。

提高招商质效,着力引进大项目。紧盯大集团、大企业、大项目,进一步拓宽招商思路,继续推行专班招商、联络处驻点招商,精心策划和组织参加重大招商活动;积极推动以商引商,促进形成“引进一个,带来一批,兴旺一业”的连锁效应。注重提高招商专业化水平,建立完善引进项目的筛选甄别机制,去伪存真,去劣存优;突出政策的针对性、灵活性,不断强化“先失后得,让利互惠”意识,加强宣传引导和考核激励,调动各地各部门和广大干部群众的主动性、积极性,营造全民关注招商、支持招商、参与招商的良好氛围,力争今年引进亿元项目不少于5个,引进内联资金50亿元。更加注重对已落地项目的协调服务,提高项目的履约率、到资率、开工投产率,提高客商在随州的满意度。

加强出口主体建设,努力扩大对外贸易。实施以质取胜、精品名牌和科技兴贸战略,大力扶持出口龙头企业发展,重点扶持食用菌、机电、服装等出口企业做大做强,叫响一批随州出口产品原产地品牌。建立贸易摩擦预警和应对机制,提高企业抗风险能力。继续巩固亚洲传统市场,进一步拓展东欧及非洲、南美洲等新兴出口市场,加快承接沿海城市和武汉市的加工贸易产业转移,推进我市外贸发展方式的转变,力争今年出口过千万美元企业至少达到12家。

深化各项改革,致力创新体制机制。继续深化国有工业企业改革,尽快终结湖北专汽、铁树集团改制程序;加快粮食、交通等非工业领域国有企业改革进程,引导建立现代企业制度。在完成政府机构改革任务的同时,稳步推进公共事业市场化改革。加快医药卫生体制改革进程,在缓解群众“看病难、看病贵”问题上真正见到实效。抓好集体林权制度主体改革收尾工作,启动国有林场改革,推动森林、林木和林地使用权的合理流转。

(七)狠抓财税金融,提高保障水平。加强财源建设,严格依法治税,做到应收尽收。硬化预算约束,优化支出结构,大力压缩行政事业经费和一般性支出,突出保运转、保民生、保重点项目,提高资金使用效益。加强镇、村两级债务监管,严格防范债务风险,逐步化解村级债务。加大资源整合力度,引导担保机构加强制度建设,多渠道充实资本金。高度重视和支持金融工作,创优金融生态环境,建立政府主导的银企对接工作机制,深化与各金融机构的战略合作,确保新增贷款50亿元以上,引进1-2家股份制银行,推进保险业平稳较快发展。

(八)坚持统筹兼顾,发展社会事业。加强技术创新平台建设,力争新建科技企业孵化器1-2家。建立稳定增长的科技投入机制,抓好科技特派员工作,启动市本级科技计划项目,深入推进产学研合作,加快开发一批“高、精、尖”产品,促进科技优势转化为经济优势。进一步调整优化教育布局,加强寄宿制学校基础设施建设,逐步解决教育均衡发展不够的问题,支持发展与产业结构相适应的职业教育和民办教育,不断提高教育质量。立足于推进公共卫生服务的均等化,优化资源配置,加快基层医疗卫生机构规范化建设,加强农村卫生工作,提高城市社区卫生服务能力;大力实施重大公共卫生服务项目,有效处置各种突发公共卫生事件。抓好文化体育设施建设,满足人民群众不断增长的精神文化需要。加强网吧、娱乐、音像制品市场管理,进一步净化文化市场。深入开展全民健身运动,积极备战全省第十三届体育运动会,筹备举办市第二届体育运动会。抓好第六次人口普查。夯实计划生育基层基础工作,稳定低生育水平,下大力治理出生人口性别比偏高问题。加强国土资源管理,建立用地指标评价考核体系,保持耕地总量动态平衡。围绕发展循环经济、低碳经济,严格落实管理责任制,确保完成节能降耗考核目标。加大生态文明建设力度,着力推动省级“环保模范城”创建工作。以“塑造美好心灵,建设美好家园”为主题,深入开展精神文明创建活动,加强公民特别是未成年人思想道德教育,大力弘扬民族精神和时代精神,进一步提高市民素质,营造良好的人文环境,增强发展的软实力。加强国防动员、民防人防、民兵预备役应急能力建设,做好军队转业干部、复退军人的安置、优抚和“双拥”工作,增进军政军民团结。重视发展老龄、残疾人事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。依法管理宗教事务,进一步做好统计、国调、审计、档案、保密、对台、史志、气象、水文、外事侨务、红十字会和无偿献血等工作。

(九)竭力改善民生,促进社会和谐。坚持把构建民生保障体系和公共安全体系作为系统工程来推进,整合各方力量,建立长效机制,努力保持社会长治久安、人民安居乐业。

一是千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策,一手抓扩大就业,一手抓援企稳岗。以促进返乡农民工、高校毕业生、困难和失业群体就业为重点,深入开展就业援助专项行动,落实小额担保贷款和税费减免措施,多渠道开发就业岗位,切实加强技能培训,统筹抓好城乡就业再就业;纵深推进创业带动就业,全力支持“回归创业园”建设,多途径拉动民间投资。

二是进一步加强社会保障体系建设。按照保基本、广覆盖、可持续的原则,健全完善以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障体系,加大社会保险扩面力度,做好企业养老保险省级统筹工作,扩大被征地农民参保范围,稳步提高企业离退休人员养老金、城乡低保和优待对象补贴标准;建立大病统筹和城镇居民医疗保险门诊统筹,进一步提高新农合保障水平,稳定提高城镇居民医保报销比例。稳步推进住房公积金缴存扩面、规范管理,为改善城镇职工住房条件提供保障。新建一批廉租住房,扩大租赁补贴覆盖面,逐步解决4000户困难群众住房问题。

三是全力维护和谐安宁的社会环境。坚持标本兼治、重在治本,加强安全生产管理,重点抓好特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路水上交通、建筑施工等行业的专项整治,严防重特大事故发生。加强应急能力建设,完善应急

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