多年来,湖北在出口信用托管贷款方面进行了有益探索,仅随州市就为300多户次企业办理出口信用托管贷款27亿元。
目前,湖北省国税局在随州市试点,打造“退税贷”升级版——“出口退税信用贷”,尝试在全省扩大到一、二、三类企业,国税部门向银行提供企业财务状况、纳税记录、退税数额、税法遵从度等数据,金融部门根据企业不同退税信用类别,协助确定不同的贷款额度和比例,让贷款形式更为灵活、服务更加便利、税收风险更加可控,助推外贸出口发展。
8月27日,湖北省国税局和建设银行湖北分行在随州举行全省“出口退税贷”合作协议签约仪式,标志着“出口退税贷”这一惠及出口企业的、新的服务项目在湖北省正式启动推行。
以随州市“出口退税贷”发展历程为例:
一、“出口退税贷”的推出
随州市国税局开展“出口退税贷”的时间比较早。2000年,为了应对亚洲金融危机带来的冲击,随州在省局和市委、市政府的支持下,率先同金融部门沟通协商,以出口企业应退未退税款为保证,采取“企业申请、国税把关、审核托管、银行放贷”的办法,开展了出口退税贷款业务。2001年8月,国家税务总局与中国人民银行、外经贸部联合下文,推出了“出口退税账户托管贷款”服务项目。随州市国税局率先推出的“出口退税贷”与“出口退税账户托管贷款”高度吻合,符合国家的鼓励政策。
二、这项工作遇到的瓶颈
随着外贸出口规模的扩大和出口退税进度的加快,“出口退税账户托管贷款”项目的先天不足逐渐显现:一是贷款额度比较小。银行以企业应退未收税款为依据,按照70或90的折扣率发放贷款,每笔贷款额度受应退未退税款数额限制;二是用款时间比较短。贷款期限多是半年时间,有的只有3个月;三是办理手续比较繁。按笔计算应退未退税款,企业每次贷款都要申请账户托管,在国税和银行两个部门往返办理手续;四是受众范围比较窄。在退税指标充足、退税进度较快的情况下,企业资金较为充裕,贷款意愿不强。基于这些原因,税、企、银三方急需创新一种“形式更为灵活、额度更有保障、管理更加便利、风险更加可控”的信贷融资产品,来破解出口企业融资渠道不畅等难题,为外贸出口“解渴”、“加油”。
三、十六年来取得的成效
16年来,随州市国税局围绕中心,服务大局,不断探索“出口退税贷”的发展规律,在服务随州经济社会发展上取得良好成效。16年间,随州市国税局共协助300多户(次)企业贷款27亿元,企业增效近50亿元,未出现一笔逾期未还款现象。其间,培育和壮大了食用菌加工出口等支柱产业。该行业自2000年取得第一笔退税贷款后,16年间共获得贷款20多亿元,由过去的4个“小作坊”发展到现在的24家大中型企业,户平资产过亿元,裕国公司成为随州本土第一家上市公司,整个行业年出口额达到6.5亿美元、出口量占全国同类产品的43以上,惠及全市37个乡镇30多万菇农,带动了100多亿元的产值,逐步成长为引领全国食用菌出口的“航空母舰”。对此,中国税务报在7月22日头版头条加编者按作了大幅报道。