欣然应邀投资，却终招致牢狱之灾，浙商李家巨在湖北随州10年输掉了他所能输的一切：2001年，他应邀赴鄂投资，却自此陷入一场长达数年的复杂纠纷，昔日的“人大代表”被以“职务侵占”、“合同诈骗”等罪名被关押8月有余而沦为“阶下囚”，此案惊动湖北上下。
2012年1月16日，一纸不起诉决定书给此案暂画上句号。对此，时代周报记者多方调查发现，在这起事件的背后，不仅有投资合伙人之间的利益纠葛，更有当地政府部分决策者的短期行为隐现其中，种种合力最终导致了这场没有赢家的“战争”：李家巨本人在满盘皆输中几乎崩溃，随州市的地方投资声誉也因此难免蒙尘。
但此案给世人最大的警示意义在于：在GDP至上的经济快跑中，地方政府该如何实现自身与投资商之间的和谐共生，以及权力的边界到底在哪里？
“铁树”为媒
1月22日，武汉，倒春寒。
“我就是湖北的李途纯嘛，比他还冤。”在东湖边某酒店的11楼，57岁的李家巨对时代周报记者坦承，“我在随州的10年很失败，也很伤心，身心俱疲。”
甚至，在采访的最后，这位刚恢复自由3天的中年男人还不无玩笑地对记者说道：“这次回去后就不干了，退休后最想做的就是告诫后来者们投资的时候一定要注意分辨。”其间对时下某些地方的投资环境难言称好。
确实，随州十年，对李家巨而言是一个不折不扣的“悲剧”，他的人生轨迹因为一块土地而如同“过山车”般跌宕起伏，从昔日地方人大代表沦为犯罪嫌疑人，从名动一时的“优秀企业家”到人人唾弃的“江湖骗子”。10年间，他几乎输掉了所有能输的东西：金钱、名誉，还有对于男人而言最为宝贵的黄金十年。
故事还要从十多年前说起。
2001年5月，靠纺织业起家的浙江商人李家巨会同其“好兄弟”徐嘉伟、任亚飞二人带着他们注册于香港的集嘉国际有限公司（以下简称：香港集嘉）来随州考察，并随即商定投资成立湖北集嘉织染有限公司（以下简称：湖北集嘉），当时注册资本金120万美元，主要是租赁湖北随州铁树纺织有限责任公司（以下简称：湖北铁树）的牛仔布车间用于纺织生产。
“铁树”，在湖北甚至在中国的纺织界曾显赫一时。公开资料显示，这是一家拥有三十多年辉煌历史的大型国有企业，主营业务是纺织、染织和制衣，还具备商贸、运输等非主营业务，“具有年产环锭纺纱1万吨，OE纱9000吨，全棉高档服装面料坯布3200万米，牛仔布600万米，休闲服装150万件的生产能力，其铁树牌细帆布出口产品曾独创中国及亚洲第一品质”。
昔日的辉煌，在老“铁树人”梁智信那里得到了些许印证，“我们厂子有6000人的规模，机器是常年不断地生产，晚上都不停工”，当年任职于厂办的他始终忘不了当年的火红岁月，“中间是生产区，两头是住宿区，还有学校和澡堂，那时候什么都好”。
显然，谁也逃脱不了“盛极必衰”的规律，随州铁树也不例外。由于设备老化、管理不善、企业改制和市场萎缩等因素，2003年，这家老国企和它的许多同伴一样最终走上破产之路。也就在当年，时任湖北省委书记的俞正声率团赴浙江招商，随团的湖北随州市政府与李家巨等方面接洽，意欲商讨收购“铁树”事宜。
也正是那次声势浩大且热情周到的招商引资行动，浙商李家巨和他的创业伙伴们最终决定来鄂兴业，“我们本来就是做纺织的，铁树有这个基础，后来发生这事情是当初完全没有想到的”。而另一边，当年的随州主政者们心中的一块石头也终于落了地，“铁树当年是随州最大的国有企业，破产产生的下岗职工有数千人，这对哪个政府都是一块心病”。
地产初衷
“那个时候，徐嘉伟是香港集嘉的法人代表。我当时向董事会汇报收购意向时，他是不同意的。”李家巨回忆称。因董事会没有通过这一项目，几经考量，李家巨最后向集团提出以其在香港集嘉的股份进行收购。
在其提供的一份具有徐嘉伟签名的协议上，时代周报记者看到：集团原投入湖北“集嘉湖北织染有限公司”的资本金120万美元以及前年年度湖北织染有限公司的利润，从签约日开始转入李家巨个人资本，同时从集团总股本中减少李家巨等值股权。
“一开始，随州市政府开出的价是7000万”，几经沟通，2003年10月份，随州市政府发函称，“同意5000万收购”。尽管如此，李家巨当年的个人资金实力仍然达不到随州方面给出的数额。
于是，李家巨便力邀杭州柳莺纺织有限公司董事长俞壮友一起参与收购事宜。在一番仔细考察后，“看到破旧的机器和厂房还有一大批等待安置的工人，开始是没有信心投资的。他（俞壮友）得出的结论是，‘这块地如果是搞房地产还可以动动看’”，李家巨回忆称。
无独有偶，李家巨的另一个合作伙伴任亚飞在其后来的一份报告中回忆收购初衷时，也曾坦言：“我们当时真正看中的是它（铁树集团）位于市中心占地189亩厂区的土地升值空间，这在当时对我们和市政府双方都是清楚明白的。如果不然，我们跑到这里就是为了买一堆废铁，一排待拆的破房，那我们不是真的有什么病了吗？”
经过多次协商，最终随州市政府同意，2003年12月20日，湖北集嘉旗下的湖北集嘉纺织有限公司房地产开发分公司（以下简称：集嘉地产）和湖北铁树清算组签订《资产出售协议》，约定由集嘉地产公司以5000万元（包括土地出让金）整体收购湖北铁树清算组的资产（包含国有划拨土地使用权），资产内容包括原企业所属的全部土地189.53亩（随州市青年路66号）、房屋、机器设备、车辆、工具和无形资产，随州市政府作为见证方参加。
之后的一切顺理成章。协议生效后，随州市政府依照相关法律许可对189.53亩土地进行了评估，评估价值为4378.45万元，并对其地块属性予以改变，“2004年1月16日，市政府同意将该宗地用途（原为工业）调整为住宅用地”。李家巨方面则根据《土地出让协议》积极缴纳了土地出让金1750余万元，并于2004年1月17日取得了“随国用2004B第97号”住宅用地使用。
同年1月29日，随州市政府又出台《关于出售铁树集团资产有关优惠政策》，进一步对投资者予以优惠：免收土地、房产、机械设备等资产的过户手续费及一切行政性收费；除享受中外合资企业的优惠政策外，还享受税收等一系列的优惠。彼时，正和随州方面如胶似漆的李家巨未曾想到，他和他的伙伴们梦寐以求的“风水宝地”日后竟然成为让其下井的那块石头。
由于当时的房地产行业并未进入沸腾状态，李家巨和他的投资伙伴们的业务重心依然还是在纺织领域。为此，他们还专门成立了随州铁树纺织有限公司，并于2004年起先后投入了3000万元用于设备升级、改造。
但受制于国际市场大环境的影响，他们在随州的纺织业务也日薄西山，“干两天歇一天，有的时候好几个月都没有活干，晚上机器都不生产”，多名曾任职于车间的工人如是告诉时代周报记者称，“不过，李总还是很不错的，从来没有拖欠我们的工资，还帮我们买了社保，平时过年过节也发福利”。
祸起新政
2005年8月，由于香港集嘉内部意见分歧，后经股东会议讨论，决定将湖北集嘉的全部股权转让给李家巨和任亚飞。为此，在进行股权变更后，李、任二人还专门成立新的投资公司，并在在随州市商务局、随州市工商局备案。
由于纺织行业持续的不景气，在经过深思熟虑后，2006年初，李家巨方面正式向随州市政府提出公司搬迁的申请，“由于建新厂需要投入2亿元，按照我们当初的投资设想，是在稳定生产的同时，规划新厂建设，然后将现有的土地进行房地产开发，利用开发的收入和追加的投资在开发区新建工厂”。
当年10月13日，时任随州市副市长的涂胜华主持召开搬迁专题会议，在这次会议基础上形成的一份《会议纪要》上，时代周报记者看到，“会议确定铁树新厂征用工业用地200亩，用地价格为8万元/亩（含征地过程中的各种税费），直接由土地收储中心出让给铁树公司。”需要注意的是，铁树这家老国企所处的方位在随州可谓典型的“风水宝地”，交通便利、学校密集、商业发达，一条宽十余米的护城河绕厂而过，属于极具开发价值的“黄金地段”。
人算不如天算。就在数月后，适逢各级人民政府换届，新一届随州市政府领导班子审时度势地提出的“经营城市”的理念，即把国有土地作为政府的最大资源来进行经营。在此新政的大背景下，往届政府的许多政策急速翻篇，这让李家巨遭遇当头一棒。
2007年2月15日，随州市国土资源局（以下简称：随州国土）向李家巨的企业下发更正其土地用途的通知，称其“规划手续不完善、程序不合法，现经市人民政府批准，收回并注销你公司青年路66号住宅用地的土地使用证，依法按程序属工业用地的土地使用证”。
4月17日，随州国土正式以随土资函【2007】12号文件向随州铁树下达通知称：随州铁树在该地块使用权未经招标拍卖挂牌出让的情况下，申请办理了住宅用地70年的土地出让手续，于2004年4月30日取得了随国用（2004B）字第97号《国有土地使用证》。其出让行为“违反了国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条和《湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》。李家巨不服，在一个月后向随州市人民政府提出行政复议。
5月27日，随州国土再次向随州铁树发出注销国有土地使用证的通知。而最令李家巨感到意外的是，在复议程序尚未启动的情况下，随州国土于5月28日就在《随州日报》上刊登公告，强行注销随州铁树的土地权证。两个月后，2007年7月25日，随州市政府作出行政复议决定：认为随州国土局的上述注销决定，是自我纠正错误的具体行政行为。维持国土方面先前作出的决定。
至此，一出围绕这块“风水宝地”使用权的争夺大戏幕布徐徐展开，此事不仅在随州成为坊间热议，也数度惊动湖北省政府高层，时任湖北省委书记罗清泉亲自批复，“要重视这情况，依法妥善处理”。
在由湖北省发改委、湖北省国土厅、湖北省建设厅、湖北省商务厅和湖北省工商局等五部门联合出的一份《关于湖北日报内部参考件[2007]34号所反映情况的调查报告》上，时代周报记者看到如下文字：集嘉房地产公司和湖北铁树集团清算组签订的《资产出售协议》中，虽然约定划拨土地使用权转让，但他们并没有私下完成转让行为，而是通过市政府审批后，该公司采取出让方式取得的土地使用权，并缴纳了土地出让金，因此集嘉房地产公司取得的土地使用权是合法的。
尽管如此，但当年奉为“座上宾”的李家巨在随州的一切开始举步维艰，资金链首先出现问题。在一份中国随州市分行出具的一份公函中，银行方面如是告知：“由于湖北集嘉自今年初生产经营中遇到非财务因素影响，造成我行贷款逐步逾期，不能按时归还……”
2008年2月，维持经营了4年的铁树再一次对社会正式宣布停产，千余名职工也被迫二次下岗。几经博弈，投资客李家巨选择了“走为上策”。2008年6月5日，随州市国资委与李家巨方面签下一纸《回购随州铁树资产备忘录》（以下简称：《备忘录》）要求对随
