湖北日报讯
我省是秋粮、棉花主产区，秋季粮棉收购事关广大农民的根本利益，事关全省农村经济、社会的稳定和谐发展。针对群众关心的问题，农发行湖北省分行行长陈小强就今年农发行秋季粮棉收购资金供应与管理有关政策进行解答。
问：今年秋粮收购形势怎样？
陈小强：从我省的情况来看，今年全省中晚稻又是一个丰收之年，特别是品质有较大幅度的提高，广大粮农对售粮价格的预期较高。
为了切实保护农民利益，国家已公布了2014年中晚稻最低收购价预案，也就是托市收购政策。国家公布的政策标准为：中晚籼稻最低收购价每市斤1.38元，粳稻最低收购价每市斤1.55元。根据当前我省的价格走势和市场主体的心态判断，9月底有可能全面启动中晚稻托市收购。
问：湖北农发行做好秋粮收购资金供应与管理的政策要求及工作措施有哪些？
陈小强：虽然我省面临的收购形势相对较为复杂，工作压力也比较大，作为农业政策性银行，我们一定按照农发行总行党委和省委、省政府的工作要求，认真做好收购资金供应管理工作。
总体来看，今年的收购工作将以政策性收购，也就是托市收购为主导。前期，我们已会同省粮食局、中储粮湖北分公司达成了用政策性收购解决我省收购问题的一致性意见，并提前做了大量细致的准备工作，后期关键是要采取得力措施，把党中央、国务院、农发行总行党委和省委、省政府对农民、农业的关心、关爱和重视宣传好、执行好、落实好。一是坚定不移保证中晚稻最低收购价预案执行的资金需要。当前，我们已要求全省农发行提前向中储粮直属企业送达贷款通知，到当地农发行提交收购铺底资金申请，真正做到“钱等粮”。托市收购期间，对各中储粮直属企业实行贷款一次核足、分次发放，收一斤粮、支付一斤粮款，保证资金供应，贷款额度上不封顶。同时，对各委托收储库点的收购资金需要，将按中储粮直属企业提供的收购进度和用款计划汇划到位，确保农民交粮款的及时兑付。二是在保证国家政策性收购资金需要的基础上，将积极支持战略性客户、黄金客户和参与政府宏观调控的重点骨干企业入市收购。严格按照购得进、销得出、有效益和确保国家政策性信贷资金安全的原则，合理解决多渠道参与市场性粮食收购的贷款需求。目前，全省已经筹措信贷资金150亿元，较上年实际投放增加近50亿元，完全可以满足我省中晚稻收购资金的需要。
为了切实保证秋粮收购工作的顺利开展，9月3日，省分行召开了全省秋季收购信贷工作会议，对今年的秋粮收购贷款发放与管理工作进行了认真研究部署。9月17日，农发行总行又召开了全国秋粮收购座谈会，进一步明确了具体的政策措施。我们结合今年秋粮收购资金供应与管理实际，采取了一系列有针对性措施。一是加强与有关部门及有关执行主体沟通协调，提前做好委托收储库点认定及布局工作。今年中晚稻最低收购价执行预案规定，委托库点确定、入库验收、库存保管和出库，由中储粮、粮食局、农发行三家负责，共同承担责任。按照这个原则，我们前期会同中储粮、粮食局等相关部门首批认定了中晚稻托市收购和市场化收购网点794个，较去年同期增加45个，实现了全省79个中晚稻产区县（市、区）的全覆盖。二是进一步强化贷款支付流向管理，对挤占挪用收购资金等违规违纪行为，一经发现将予以严厉的信贷制裁，积极与粮食部门和中储粮协作，加强向地方党政汇报，营造有利于全省收购工作平稳有序开展的良好外部环境。
问：今年国家出台了哪些棉花产业及收购信贷政策？
陈小强：经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部于2014年4月10日联合发布文件，2014年启动新疆棉花目标价格改革试点，取消临时收储。根据国家目标价格改革政策导向，农发行棉花信贷政策相应进行了调整。
首先是以市场化原则积极支持棉花收购。具体而言,就是要根据购销企业的经营风险承受能力,支持其随行就市收购棉花。当政府不出手干预时，农发行就严格按市场化原则支持收购；当政府出手托底时，农发行就紧随政府，积极落实政府的政策意图。
其次是发挥战略性客户的收购主导作用。在今年的贷款资格认定中，农发行将科学合理布局收购资金供应网点，以战略性客户群为支持主体，通过优先办理贷款申请、优先保证资金需求、适当降低“三金”比例、提高金融服务质量等政策引导信贷资源向战略性客户倾斜，使其成为农发行履行职责、确保收购的重要载体。
与此同时，在新疆和内地实行差异化信贷政策。按照国家在新疆实行目标价格改革试点的部署，农发行将把新疆作为棉花收购资金供应的主要地区，主动做好棉花收购资金供应工作，将棉花收购贷款适度向新疆战略性客户和黄金客户倾斜，提高审批和支付效率，确保棉农收益及时得到兑付。在内地棉区,农发行将以优化客户结构、防控市场风险为主要目标,积极打造优质战略性客户群,支持企业以市场化的原则随行就市开展收购,通过信贷杠杆促进国家政策意图的实现。
最后，紧紧依靠当地政府做好棉花收购资金供应工作。当地政府如果为防止农民卖棉难，要求农发行对不具备贷款资格的企业发放贷款，要本着“谁出政策谁负责”的原则，由当地政府承诺风险托底，农发行将配合当地政府做好收购工作。对农发行认定贷款资格并实际提供信贷支持的企业，农发行将做好资金供应工作。因此，我行在服从国家宏观调控政策要求的基础上，坚持按照政府不干预价格、价格由市场形成、棉花购销随行就市的原则，认真执行国家棉花收购资金供应政策。
问：当前国内棉花市场形势怎样？
陈小强：2014棉花年度是近年来棉花市场形势最为严峻、最为复杂一年。一是棉花市场供应充足。经过三年临时收储，国家掌握的棉花库存占世界棉花库存量的50，棉花结转库存创历史新高，市场严重供大于求。二是纺织行业需求低迷。受外需下滑、订单减少、产成品库存增加等因素影响，纺织行业正处于艰难复苏期，棉花市场需求短期内难以出现改观。三是棉花价格呈下行态势。棉花市场全面放开后，购销价格完全由市场决定。由于库存居于高位，对价格形成较大压力。棉花价格下降并保持低位运行已成定局，各市场主体将面临惊涛骇浪的市场考验。同时，国家有关部门正在采取措施，引导、稳定市场预期，保持市场基本稳定。
问：今年湖北农发行棉花收购信贷政策有哪些调整？
陈小强：重点在四个方面：一是落实国家棉花产业宏观政策。作为国家政策性银行，农发行将认真贯彻国家宏观政策，通过发挥信贷杠杆作用，切实推动棉花产业结构调整。二是以市场化原则积极支持棉花收购。以“购得进、销得出、有效益”的原则，支持棉花购销企业随行就市收购棉花。三是发挥战略性客户的收购主导作用。以经营棉花的战略性客户群为支持主体，通过优先办理贷款申请、优先保证资金需求、提高金融服务质量等政策，培育经营管理能力及抗风险能力强的优质客户群体。四是紧紧依靠各级政府做好棉花收购资金供应工作。对于可能出现的收购资金供应“空白点”，由当地政府指定企业收购并托底风险。
问：湖北分行在执行棉花收购信贷政策中将采取哪些举措？
陈小强：目前，湖北省农发行已多方筹集了40亿元收购信贷资金，并扎实做好以下工作：一是科学布局收购资金供应网点。我行坚持以方便棉农售棉为前提，在今年的贷款资格认定中，严格把关和筛选，审慎核定贷款企业资格和贷款投放额度。截至目前，农发行已认定棉花收购资格企业60家，初步核定投放棉花收购信贷资金40余亿元，贷款客户收购网点覆盖全省棉花主产区，网点和资金发放满足收购的需要。二是提前布局棉花收购贷款调查、审查工作。为保障棉花收购资金及时供应，我行已提前着手办理贷前调查、贷款审查和审批、合同签订等贷款手续，计划于国庆节前投放第一批棉花收购信贷资金。三是为棉花收购贷款提供优质服务。在棉花收购贷款利率上，农发行将继续按照人民银行基准利率供应棉花收购贷款。此外，农发行还分别与当地人民银行、现金代理行和贷款企业等进行了沟通，提前做好了资金调拨；在条件具备的地区，农发行还积极推广非现金结算，确保棉农利益及时得到兑付。一、2014年中晚稻最低收购价委托收储企业名单（708家）
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