来源时间为：2020-03-25
2020年，全省卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神，以及对江西工作提出的“作示范、勇争先”和“五个推进”更高要求，秉持“守正创新、崇尚实干、提升地位、健康强赣”工作理念，全力落实新时代卫生与健康工作方针，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，全面加强健康江西建设，全方位强化提高人民健康水平的制度保障，着力构建“赣卫之治”，奋力夺取全省疫情防控和卫生健康事业高质量跨越式发展双胜利，确保完成全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。
一、坚决打赢疫情防控阻击战，着力加强卫生应急体系建设
1.抓实抓细疫情防控各项工作。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”“实行分区分级精准防控”“依法科学有序防控”等要求，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，加强城乡、社区和重点场所管控，严格管控好“四类人员”，科学管理好“其他人员”，严密防范境外疫情输入，落细落实复工复产复学健康防护措施，不获全胜决不收兵。全力做好支援湖北（武汉、随州）疫情防治工作。加强疫情防控宣传引导，落实关心关爱一线医务人员的政策措施。（牵头处室：应急办；责任处室：各相关处室）
2.完善重大疫情防控体制机制。出台我省《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，重点强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协调机制，改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和应急医疗救助制度，健全重要应急物资日常储备和生产能力储备相结合的工作机制、应急预案和区域布局。（牵头处室：体改处、应急办；责任处室：疾控处、政法处、医政医管处、基层处、省中医药局、财务审计处）
3.提升卫生应急处置能力。修订完善应急预案。进一步完善联防联控工作机制，定期开展联合演练。积极争取支持建设江西省公共卫生临床中心、新型传染病救治中心、省突发公共卫生事件应急指挥中心和应急指挥决策平台。积极发挥中医药独特优势，构建中医药深度参与卫生应急管理制度机制。（牵头处室：应急办、规划处；责任处室：医政医管处、疾控处、省中医药局）
4.构建急危重症救治网络体系。以卒中中心、创伤中心、胸痛中心“三大中心”建设为抓手，推动形成全省城乡一体、院前院内协同的急危重症救治网络体系。以呼吸科、重症医学科、感染科等临床科室建设为重点，加强新型传染病救治服务体系建设。支持提升中医药机构、基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件应急救治能力建设。（责任处室、单位：医政医管处、省中医药局、基层处）
二、坚持预防为主方针，着力加强公共卫生工作
5.全面加强疾病预防控制工作。以致病菌识别网建设为抓手，健全我省急性传染病监测体系。制定《江西省遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》。实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚。推进慢性病综合防控示范区建设。稳步推进心血管病、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。全力开展重点县区达标工作“精准帮扶”，力争实现全省消除麻风病危害规划目标。（责任处室：疾控处）
6.提升基本公共卫生服务均等化水平。规范基本公共卫生服务和管理，落实地方资金配套、拨付、结算和使用监管。落实新增5元经费统筹用于基层医疗卫生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出。加强项目绩效考核，落实县级主体责任。加强居民健康档案信息系统建设，实现互联互通，积极稳妥推进电子健康档案开放利用。完善家庭医生签约服务制度，落实落细重点人群签约服务。（责任处室：基层处、财务审计处）
7.深入推进血吸虫病地方病防治。大力推进地方病防治专项三年攻坚行动，组织实施新建区、瑞昌市血吸虫病传播阻断达标考核。积极开展血吸虫病和地方病防治人才培养和技能竞赛。继续实施“两免一补助”，做好建档立卡的贫困晚期血吸虫病人救治工作。防控输入性疟疾再传播，维持消除疟疾状态。（责任处室：血地处）
8.大力开展爱国卫生运动。巩固和提高卫生城市创建水平。启动新一轮国家卫生县城、乡镇创建工作。继续指导宜春市开展健康城市建设国家试点工作，在南昌等市开展健康城市建设省级试点工作。深入推进“厕所革命”，完成年度农村28万户改厕任务。开展“双清”行动，推进健康环境建设。（牵头处室：爱卫办；责任处室：各有关处室）
9.推进尘肺病防治攻坚行动。深化重点行业领域尘毒危害专项治理。开展重点职业病监测、职业病危害因素监测和重点行业职业病危害现状调查。开展职业病防治法宣传周活动。进一步提升职业病防治体系能力，发展壮大职业病诊断医师队伍，推进职业病诊断机构和职业健康检查机构建设，在重点地区开展尘肺病康复站（点）试点。（牵头处室：职业健康处；责任处室：各有关处室）
10.强化卫生健康监督执法。加强医疗卫生行业综合监管，推进综合监管能力和水平提升。加强卫生监督执法机构体系建设。坚持以查办案件为核心，着力查处群众反映强烈、社会影响较大的卫生领域相关问题，推动办案数、质量双提升。组织开展“双随机一公开”监督抽查。加强职业卫生监督执法，开展“放射卫生整治提升年”活动。全面实施公共场所和消毒产品生产企业卫生监督量化分级管理。加强生活饮用水卫生监督。（责任处室：综合监督局）
11.提升食品安全风险管理能力。协同推动国民营养计划实施。组建食品安全专家队伍，加强专业技术人才培养，强化以食品安全检验检测、风险评估、应对处置为重点的技术支撑能力建设。加强食源性疾病报告质量管理，推动医防协同，提高报告率、及时率，提升风险预警和应急救治能力。聚焦我省消费量大、产业发展急需、尚无国家标准的地方特色食品，推动食品安全地方标准制定。（牵头处室：药政食品处；责任处室：疾控处、医政医管处、妇幼处、基层处、老龄健康处等各相关处室）
三、坚持全民共建共享，着力推进健康江西行动
12.加快推进“十四五”规划编制。认真盘点卫生健康、医改等“十三五”规划完成情况。围绕健康江西建设，加紧研究编制“十四五”总体规划和各专项规划，谋划一批强基础、管长远、利大局的高质量项目，推动建设一批近期能启动的项目，着力补齐医疗卫生领域短板弱项。（牵头处室：规划信息处；责任处室：各相关处室）
13.完善健康江西建设运行机制。完善健康江西建设多部门协调联动推进机制，研究制定健康江西考核评估细则，充分发挥考核评估“指挥棒”作用，压实各地和各相关责任部门责任，强化督查考核评估，加快形成规范有序、运转高效的健康江西推进模式，确保健康江西行动落地见效。（责任处室：规划信息处）
14.加快推进16项专项行动实施。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医药健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等行动，全方位全周期保障人民健康。（牵头处室：规划信息处；责任处室：宣传处、疾控处、医政医管处、妇幼处、药政食品处、职业健康处、老龄健康处、爱卫办、血地处等相关处室，省中医药局）
15.积极营造健康江西行动氛围。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，推动个人、家庭、社会和政府各方共同参与，积极营造全民健康共建共享氛围。健全健康教育体系，创新健康教育的方式和载体，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，加强健康教育阵地建设，做好权威、科学健康信息发布。持续开展健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭建设活动，不断提高居民健康素养水平。（牵头处室：规划信息处；责任处室：宣传处、疾控处、医政医管处、妇幼处、药政食品处、职业健康处、老龄健康处、爱卫办、血地处等相关处室，省中医药局）
四、聚焦更好满足人民群众就医服务需求，着力推进医药卫生体制改革
16.持续深化“三医联动”改革。推进医疗服务价格综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，指导各地及时评估调整医疗服务价格，持续优化医疗服务比价关系。推进国家药品集中采购和使用试点工作，推动跨区域联盟集中带量采购，探索公立医院药师管理制度改革。全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索实施按疾病诊断相关组付费试点和基于大数据技术的按病种分值付费。（牵头处室：体改处；责任处室：财务审计处、药政食品处）
17.加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。研究制定全省整合型医疗卫生服务体系的制度框架。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，规范医疗体建设和管理，适时扩大城市医疗集团和县域医共体建设试点范围，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高基层医疗机构支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。（牵头处室：体改处；责任处室：各相关处室）
18.推进公立医院高质量发展。健全完善现代医院管理制度。全面实施三级公立医院绩效考核，启动二级公立医院绩效考核。部署新一轮医院等级评审工作。全面推开公立医院薪制度改革，全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，开展公立医院医务人员准入制度和职称评定制度改革试点。推进落实总会计师制度。全面加强公立医院党的建设，落实院级党组织领导下的院长负责制，研究制定院级党组织书记和院长定期沟通制度，推进院长职业化建设。（牵头处室：体改处、医政医管处；责任处室：人事处、财务审计处、机关党委）
19.加强基本药物和药品供应保障管理。开展基本药物制度综合试点，在提升基本药物使用占比、促进上下用药衔接等方面摸索经验。加强药品采购配备使用管理，开展药品使用监测。完善短缺药品联动会商机制和监测预警体系。推进仿制药供应保障和医疗机构院内制剂调剂使用政策落实。构建符合我省实际的药品临床综合评价体系。推动药品采购“两票制”电子验票系统在全省实施。（责任处室：药政食品处）
五、实施中医药强省战略，着力促进中医药传承创新发展
20.推进中医药综合改革。推动国家中医药综合改革示范区创建，出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,加快推进中医药强省建设。鼓励地市三级中医院牵头组建城市紧密型医联体，着力推动县级中医医院在县域内与县级综合医院分别牵头组建医共体，探索中医医院建立现代医院管理制度。（责任单位：省中医药局）
21.提升中医药服务能力。健全基层中医药服务网络，推进国家中医药传承创新项目建设，有序推进综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院开展中医临床科室和中药房建设，提升各级各类医疗机构中医药服务能力，推动80以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医馆。加强中医优势专科建设，做优做强专科优势病种。推广基层中药医适宜技术，建设一批热敏灸区域诊疗中心。（责任单位：省中医药局）
22.强化中医药人才培养和科技创新。推动中医药教育综合改革，实施中医药传承与创新“百千万”人才工程，启动江西省中医药中青年人才培养计划。创新中医药科技体系建设，积极申报建设国家中药制药工艺与装备技术创新中心和中医药传承创新中心，推进省级中医药科研创新平台建设。加强我省国家级中医药循证能力项目建设，健全中医药康复、中医药防治传染病科研协作体系。（责任单位：省中医药局）
23.加快中医药产业发展。协调推进中医药一产、二产、三产发展。推进热敏灸产业发展，开展热敏灸标准化研究，建设热敏灸小镇。筹办好上合组织传统医学论坛。助推中国（南昌）中医药科创城建设，推进中国中医科学院江西分院
