（五）矿山生态环境保护与恢复治理现状
我市矿山环境的重点地区是钟祥市的磷矿集中开采区和东宝区-掇刀区的石膏、煤矿集中开采区。目前，全市矿山占地面积137.16平方千米，形成采空区面积43.82平方千米，尾矿库占地面积0.33平方千米，固体废弃物和废水废液年产出量分别为86万吨和4742万吨，年综合利用量和循环利用量仅为22万吨和129万吨。地质灾害影响范围36平方千米，直接经济损失233万元，尚未造成人员死亡。
2005年，全市开展了矿山地质环境调查，有457家矿山企业参与了此次调查，基本查明了矿山的主要地质环境问题。目前，采矿权人均按要求进行了矿山地质环境影响评估，地质灾害监测工作也已有效开展。在矿山环境治理方面，钟祥市大峪口磷矿投资200万元对杨冲-黑山一带进行了治理，恢复治理面积0.0375平方千米。
（六）矿产资源勘查、开采及矿山环境保护存在的主要问题
主要矿产资源储量仍在减少，重要成矿区找矿工作亟待加强。“十五”后期矿产勘查投资有所增加，勘查工作围绕磷、水泥用灰岩、石膏和煤等重要矿产及硫铁矿、铅锌、铁等区内短缺矿产展开，但至今仍未实现主要矿产资源储量的明显增长，且部分勘查工作在漳河水库及大洪山风景区等敏感地区实施，造成勘查资金的浪费。重要成矿区的找矿工作亟待加强，钟祥柴胡石膏成矿区、随州古城畈金银多金属成矿区（荆门部分）的找矿工作至今仍未有效开展或实现突破。
矿产资源开发利用程度较高，但并未实现规模高效开采。全市矿产资源开发利用程度总体较高，磷矿、石膏和煤炭具备开采条件的矿产地已基本被占用。但区内矿产开发并未实现规模高效开采，石膏矿分布集中、储量大、矿层稳定，便于大规模开采，但绝大多数矿山生产规模在5万吨/年以下，且大多是以原矿销售而未开展精深加工。钟祥市杨榨累托石粘土矿是全球最具工业价值的累托石矿床，但至今仍未实现高效开采，而荆门市黄土坡石灰岩矿、钟祥市小石门石灰岩矿和钟祥市胡集白云岩矿更是“优矿劣用”问题突出。
矿山布局与资源配置不合理，安全生产形势不容乐观。经过首轮规划的实施，煤、磷矿、砖瓦用粘土和制灰用灰岩的矿山有所减少，但石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩的矿山却有小幅增加。东宝区、京山县和沙洋县的部分建筑石料矿产开采区域内矿山大量密集，布局较为混乱，荆门市安团井田内仍有矿界重叠现象。资源配置不尽合理，荆门市龚家垭石灰岩矿是大型矿床，但被生产规模不匹配的水泥生产企业所占用。东宝区漳河水库周边煤矿山及沙洋县马良矿区建筑石料用灰岩矿山安全生产形势不容乐观，矿坑突水事故偶有发生。
矿山环境保护管理机制不健全，资金投入明显不足。矿山环境保护的管理机制还不健全，矿山环境治理过程中各方的责、权、利关系及环境产权和复垦土地的使用权等均未明确。矿山环境保护与治理的技术标准、规范还是空白，导致恢复治理工程布设随意、技术含量低，部分治理工程效果不显著。矿山环境保护与治理的资金投入明显不足，只有应急性的零星小型防灾工程，而且工程后期管护没有保障。
矿山地质环境问题依然突出，治理资金投入明显不足。虽然加大了矿山地质环境保护与恢复治理的力度，但是矿产资源开发利用过程中的环境问题仍较为突出。矿山植被、景观、土地、水均衡遭受不同程度的破坏，“三废”达标排放率、地质环境恢复治理率和土地复垦率较低，局部地区水源、大气、土地受到严重污染，地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。矿山环境保护与治理的资金投入明显不足，部分工程后期维护管理工作没有保障。
（七）矿业开发的经济社会背景
“十一五”期间，我市坚持实施“兴工富市”战略，按照新型工业化和建设节约型社会的要求，以项目建设和环境建设为重要抓手，转变经济增长方式，增强创新能力，发展循环经济，保护生态环境，加快工业的现代化、农业产业化、城市化和现代服务业的发展进程，统筹城乡、人与自然、经济与社会的和谐发展，实现经济发展、财政殷实、人民富裕、社会进步的目标。我市将集中抓好一批重大项目，中石化荆门分公司600万吨扩能改造、荆门电厂三期工程、鄂中化工高效复合肥生产线、荆门子陵4800t/d新型干法水泥生产线、东宝磷石膏深加工等重大项目的开工建设或竣工投产，使荆门成为鄂中地区的能源、重要原材料基地。同时，荆宜、武荆、随岳等高速公路项目的实施，我市的综合交通运输体系将更加完善。
（八）矿产资源供需形势、保证程度及潜力分析
到2020年，我市矿产资源的消耗将继续高速增长，尤其是矿产品加工业一批重大项目实施将导致矿产品需求成倍增加（见附表7）。
1、煤
2005年全市煤炭产量73.38万吨，预计2010年产量130万吨，2015年产量140万吨；2005年全市煤炭消费总量460万吨，按实际产量估算自给率为25。随着荆门电厂三期工程等项目实施，规划期内全市煤炭供需缺口进一步增大，工业用煤将更加依赖外部购入。
截至2005年底，全市煤炭保有资源储量4472.6万吨，其中基础储量2736.7万吨。区内大多数煤矿山保有资源储量不足，但主要生产矿山宝源煤矿、代湾煤矿、香山煤矿等还有一定的保有资源储量，只是其所属马河、关庙岗、按团、代湾等煤矿区勘查程度已较高，产量增长潜力不大。在栗溪、马河、仙居等地还有一定范围的含煤地层具有找矿远景，但增储潜力十分有限。
2、磷矿
2005年全市磷矿石产量267.5万吨，预计2010年产量270万吨，2015年产量295万吨。目前，全市磷矿石开采能力580万吨，但每年的实际开采量控制在300万吨左右；随着放马山和龙会山选矿厂的兴建，磷矿石选矿能力达490万吨，选矿能力也严重过剩。
截至2005年底，全市磷矿石保有资源储量83604.7万吨，其中基础储量17011.6万吨。大峪口、中化建、放马山等省内重要大中型磷矿山有较高的保有资源储量，喜人、荆钟、熊家湾等中小型磷矿山资源保证程度也较高，而且这些大中型矿山深部和外围还有一定增储潜力。但是，天龙、刘冲、联合、冷水等其他多数小型磷矿山保有资源储量不足，且受地质条件限制，资源潜力有限。
3、石膏
2005年全市石膏产量71.41万吨，预计2010年产量165万吨，2015年产量199万吨；2005年全市石膏消费总量约50万吨，其余60以原矿形式销往周边地市和南方部分省份。随着江西、湖南、安徽等地石膏开发兴起，我市的石膏外销比例将有所降低。
2005年底石膏保有资源储量113729万吨，其中基础储量7727.6万吨。神舟、斗笠岗、金陵、宝龙等重要中型矿山有较高的保有资源储量，其他多数中小型矿山源保证程度也较高，神舟、宝源等矿山深部和外围还有一定增储潜力，在沈集、柴胡等石膏成矿区也有找矿潜力。
4、水泥用灰岩
2005年全市水泥用灰岩产量273.49万吨，随着葛洲坝、永兴等水泥企业产能的快速增长，预计2010年产量600万吨，2015年产量800万吨。我市水泥用灰岩产能完全能满足水泥建材行业发展的需要。
2005年我市水泥用灰岩保有资源储量87787万吨，其中基础储量43162万吨，可供开采50年以上。我市水泥用灰岩量大质佳，找矿前景广阔，规划期内将在京山县永兴镇等资源丰富、交通便利、勘查开发程度低、环境容量较好地区建设水泥用灰岩的主要开采基地。
5、累托石粘土
累托石粘土是我市的特色矿产，资源条件较好，现有矿山1家。目前，累托石粘土矿高科技产品试验研究还未取得突破，但只要加工技术条件成熟，就可缓解和保证省内需求，还能供应国外市场。
三、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
以科学发展观统领矿产资源工作，以促进我市矿业持续健康发展为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为主线，坚持节约资源、保护环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，落实《湖北省矿产资源总体规划》和《荆门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，统筹兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，实现矿产资源开发利用“有序有偿、集约高效”，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
公益性地质调查与商业性地质勘查相结合。加强矿产资源调查评价与勘查，为矿产资源规划管理、商业性勘查提供支持和信息；鼓励社会投资开展商业性勘查，提高地质勘查程度和矿产资源保障能力。
矿产资源开发利用与区域经济发展相结合。充分发挥矿业的基础作用，构筑与产业布局相协调的矿产资源开发利用格局，因地制宜，突出重点，变资源优势为经济优势，促进地区经济社会的发展。
有效保护与合理利用相统一。科学制定重要矿产资源开采总量，合理确定勘查、开发利用布局，优化开发利用结构，严格勘查、开采准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源节约与综合利用。
宏观调控与市场配置相结合。强化政府的宏观调控和社会服务功能，维护矿产资源国家所有权益，大力培育和规范矿业权市场，优化资源配置，充分发挥资源的经济效益和社会效益。
资源开发与环境保护并重。在开发利用矿产资源过程中，坚持“预防为主、防治结合”方针，切实落实矿山环境保护与恢复治理目标，促进矿产资源开发与环境保护的协调统一。
（三）规划目标
1、总体目标
进一步建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制，全面提升矿产资源管理能力和服务水平；加大基础地质调查和矿产资源勘查力度，大中型矿山接替资源找矿取得突破，主要矿产资源储量有所增加；加大科技投入，大力发展循环经济，促进矿产资源节约集约利用，加强废渣、尾矿综合利用，切实解决中低品位矿产资源的开发利用问题；构筑高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系，实现矿产资源的有序开发、有偿开采、集约利用、有效保护，使资源优势转变为经济优势；矿山环境状况明显改善，矿山环境污染和环境恶化趋势得到基本控制，形成矿业开发与生态环境保护和相关产业良性循环、协调发展的局面。
2、近期目标
（1）进一步建立和完善矿产资源管理体制和运行机制：
——建立和完善以法律、法规、政策和规划为主要依据的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的宏观调控体系；
——继续治理整顿矿产资源勘查开发秩序,建立较为完善的矿业监督管理体系；
——加快形成以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场体系。
（2）加大工作力度，提高地质矿产调查评价与勘查效果：
——完成1:25万区域地质调查2518平方千米、1:20万区域重力调查8740平方千米、1:10万地下水资源潜力调查5991平方千米、1:5万矿山环境地质调查215平方千米；
——开展磷矿的大中型矿山深部及外围接替资源找矿工作，预期新增磷矿预测资源量1.3亿吨；
——争取实现铁矿、铅锌矿、耐火粘土、磷矿、硫铁矿、水泥用灰岩和地热的资源储量有明显增加。
（3）合理制定规划调控指标，优化资
